江苏省盱眙县人民法院行 政 裁 定 书（2015）盱行诉初字第00001号起诉人蒋学明。被起诉人张广成。被起诉人盱眙县公安局经侦大队。住所地盱眙县盱城镇。第三人朱凤金。起诉人蒋学明诉被起诉人张广成、盱眙县公安局经侦大队、第三人朱凤金请求判令撤销2009年8月21日在起诉人所关押地签订的《资产转让协议》、并返还资产。支付5年的资产使用费1500万元，追究被起诉人和第三人的强迫交易，绑架人质和合同诈骗的法律责任一案，通过邮寄向淮安市中级人民法院递交了诉状提起行政诉讼，淮安市中级法院于2015年4月20日作出（2015）淮中立转字第0004号转处函随本案的行政诉状及相关材料一并转本院，指令本院依法审查。本院于2015年4月23日受理后，依法组成合议庭审查了本案，现已审查完毕。起诉人蒋学明诉称：被起诉人和第三人的行为违反了法律规定，严重侵犯了起诉人的人身和财产权。1．趁人之危，在不平等的条件下胁迫被起诉人签订《资产转让协议》，违背起诉人的本意。2009年7月6月，因公司涉嫌非法吸收公众存款，起诉人被关押在盱眙一个旅馆的房间里，有6个警察看守，没收了随身的一切物件，包括裤腰带，完全失去了人身自由。关押期间，河桥镇副镇长张广成坐镇现场，趁人之危要求起诉人把资产卖给朱风金，公安民警和领导一起配合张广成不间断的向原告施加压力，要求“积极配合”，当有不配合的表现时就会采取不让睡觉，规定姿势等措施逼你就范，把关押现场变成强迫交易的公堂，经过45天的抗争，一个60多岁的人实在难以支撑，只希望能早日取得自由，（被起诉人曾多次承诺，签过字就出去）只能接受被起诉人的条件，在两个警察监督下，在协议上签字。2.《资产转让协议》的签订是被起诉人触犯刑法的强迫交易行为。资产转让协议是强迫起诉人接受的决定书，起诉人只能执行，他们随意改变资产的所有权，并且只能把资产卖给他们指定的受买方，价格由他们定，其余约定条件也是他们拟定，原告只能“积极配合”，总之起诉人签过字以后就失去了一切。3.《资产转让协议》中的转让方和买方的主体资格不合法。协议中转让的资产，是原告用2800万元向河桥镇人民政府购买取得，并经盱眙县企业改制办批准，是合法取得，而盱眙兴眙水泥有限公司没有资产所有权，不具有资产转让的主体资格，但被起诉人规定要以盱眙兴眙水泥有限公司的名义转让，这是硬性规定，理由是要给公司偿还涉案债务，就这样剥夺了起诉人的资产所有权。为了能在协议上以盱眙兴眙水泥有限公司的名义转让资产，必须在协议上加盖公章，为了索取公章，被起诉人绑架了蒋学良（起诉人的三弟），把他关押在泗州宾馆1102房间三天时间，迫使公司会计把公章和生产许可证交到张广成手里才同意放人。在8月21日签订协议时，张广成把公章带到现场在协议上加盖。否则他们的计划难以实现。协议中的受买方是盱眙欧亚水泥有限公司，这个公司当时并不存在，不具备主体资格，是被告和第三人为了骗取起诉人的资产而虚构的单位，是不合法的。根据合同法第54条和其他相关规定，资产转让协议应当撤销。根据刑法第224条、226条、239条、280条的规定应当分别追究被起诉人和第三人的合同欺诈、强迫交易、私刻单位印章和绑架罪。起诉人请求法院：1.判令撤销2009年8月21日在起诉人的关押地签订的《资产转让协议》、并返还资产。2.判令支付5年的资产使用费1500万元。3.追究被告和第三人的强迫交易，绑架人质和合同诈骗的法律责任。起诉人蒋学明随状向法院提供了以下证据材料（均为复印件）：1、资产转让协议；2、江苏省打石山水泥总厂资产出售合同书；3、盱眙县企业改制办的批复；4、盱眙县人民法院的刑事判决书；5、盱眙欧亚水泥公司的工商信息；6、我在盱眙被非法拘禁三天的经过；7、2009年8月17、18、19日的短信；8、100万元的电汇凭证复印件；9、居民身份证复印件。经审查，
本院认为，从起诉人的行政诉讼状及起诉时提交的证据材料来看，一是被起诉人及第三人非行政机关，作为行政诉讼被告的主体资格不适格。二是起诉人仅请求撤销2009年8月21日在起诉人的关押地签订的《资产转让协议》，并返还资产。支付5年的资产使用费1500万元而未涉及行政诉请。盱眙兴眙水泥有限公司与盱眙欧亚水泥有限公司之间签订的《资产转让协议》系平等主体之间的民事行为，属于合同纠纷。三是起诉人请求追究被起诉人和第三人的强迫交易，绑架人质和合同诈骗的法律责任，属于刑事案件。故本案不属于行政诉讼收案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）、（十一）项、第六十三条第一款第（一）项的规定，
裁定如下：对蒋学明的起诉，本院不予受理。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。
审判长 吴银国
审判员 傅维成
审判员 朱 影
二〇一五年四月二十八日
书记员 许 琳附裁定依据法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条提起诉讼应当符合以下条件：原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；有明确的被告；有具体的请求和事实依据；属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：请求事项不属于行政审判权限范围的；（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）由诉讼代理人代为起诉、其代理不符合法定要求的；（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；（八）起诉人重复起诉的；（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；（十一）起诉不具备其他法定要件的。前两款所列情形可以补正或更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。第六十三条裁定适用于下列范围：不予受理；驳回起诉；管辖异议；终结诉讼；中止诉讼；移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准予或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准执行行政机关的具体行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。 更多数据：搜索“”来源：