上海市黄浦区人民法院行 政 裁 定 书（2015）黄浦行初字第7号原告上海人才网(集团)有限公司，住所地上海市闸北区。法定代表人王钢。委托代理人成俊，女，上海人才网（集团）有限公司工作人员。被告上海市黄浦区司法局，住所地上海市。法定代表人潘鹰芳。委托代理人曾鑑清，上海曾鑑清律师事务所律师。
原告上海人才网(集团)有限公司(以下简称人才网公司)诉被告上海市黄浦区司法局(以下简称黄浦区司法局)要求撤销被告所作答复一案，本院立案受理后，依法组成合议庭对本案进行审理。
原告人才网公司诉称：原告于2014年6月24日向上海市司法局(以下简称市司法局)申请履行法定职责，市司法局将原告来信转至被告黄浦区司法局处理。被告于同年7月22日受理，8月29日作出答复，告知原告投诉的韩乔文律师明知虚假情况接受委托的情况，被告经查，韩乔文律师向被告提供了上海市乔文律师事务所与润百计算机(上海)有限公司(以下简称润百公司)签订的沪乔民商执[2012]128号《聘用律师合同》，合同签订日期为2012年12月4日，合同形式及内容均未发现有违规行为。
原告不服，向市司法局申请行政复议，市司法局于2014年11月18日作出沪司复字(2014)第26号行政复议决定，维持被告所作答复。市司法局于2014年11月21日寄出行政复议决定书，次日到原告所在的人才大厦收发室，原告没有委托人才大厦签收信函。因邮寄信封上的收信人为原告的法定代表人王钢，当时王钢并不在上海，待他于同月27日回来后才拆开信函知晓行政复议决定书内容。
原告仍不服，认为被告关于《聘用律师合同》形式及内容均未发现有违规行为的认定，主要证据不足，违反法定程序，应予撤销。原告遂于法定期限内即同年12月9日向法院邮寄行政起诉状，要求撤销被告于2014年8月29日所作的答复。原告向本院出示行政复议决定书的邮寄信封，信封背面上的邮戳为“上海2014.11.22.09闸北5”。
被告黄浦区司法局辩称：被告受理原告的投诉后进行调查，与投诉双方谈话，因润百公司原工作人员王颖不愿至被告处谈话，故被告与之电话联系。经审查核实相关材料，被告认为原告投诉的事实不存在，后书面答复了原告。原告向市司法局申请行政复议，市司法局决定予以维持，并于2014年11月21日向原告邮寄行政复议决定书，原告于次日签收。被告向本院出示上海市邮政局区局邮件业务档案室的查单，该查单反映寄件人地址姓名为“上海市徐汇区漕宝路XXX号华夏宾馆上海市司法局法制处”，收件人地址姓名为“上海市闸北区梅园路XXX号上海人才大厦19楼上海人才网公司王钢”的信函，已于2014年11月22日妥收。
本院经审查认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案中，被告于2014年8月29日作出答复，原告向市司法局申请行政复议，市司法局于2014年11月18日作出沪司复字(2014)第26号行政复议决定，维持了被诉答复，并在复议决定书最后告知“申请人如不服本决定，可以在收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。”原告提供的邮寄信封表明2014年11月22日9时信函到达原告送达地址的闸北邮局，被告提供的上海市邮政局区局邮件业务档案室的查单反映，邮寄信函已于2014年11月22日妥收。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十七条规定，人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法及其解释外，可以参照民事诉讼法的有关规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第八十八条规定，邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。故可认定沪司复字(2014)第26号行政复议决定书于2014年11月22日送达原告，原告于同年12月9日向本院递交行政起诉状，超过十五日的法定起诉期限。原告关于法定代表人王钢当时不在上海，待他11月27日回来后才拆信函知晓行政复议决定等理由，并非起诉超过法定期限的正当理由。综上，原告提起本案诉讼超过法定起诉期限，且无正当理由，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第(六)项之规定，
裁定如下：驳回原告上海人才网(集团)有限公司的起诉。案件受理费人民币50元(原告已预交)，退还原告上海人才网(集团)有限公司。
如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 马金铭
审 判 员 白静雯
人民陪审员 肖 阳
二〇一五年三月五日
书 记 员 王 颖附：相关法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。
申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。
二、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；（八）起诉人重复起诉的；（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；（十一）起诉不具备其他法定要件的。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。 来源：百度“”