（2014）滦行初字第7号
裁判日期: 2014-06-24
公开日期: 2014-12-01
案件名称
郭振华与滦县公安局行政处罚一审行政判决书
法院
滦县人民法院
所属地区
滦县
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
郭振华,滦县公安局
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第五十四条；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第五十六条
全文
河北省滦县人民法院行 政 判 决 书（2014）滦行初字第7号原告郭振华，女。委托代理人胡广春，男。被告滦县公安局。法定代表人郑连江，该局局长。委托代理人郑辉，女。委托代理人李国东，男。原告郭振华诉被告滦县公安局治安行政处罚纠纷一案，于2014年3月31日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年4月2日依法向被告滦县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。于2014年4月23日依法追加周金为第三人并送达了行政起诉状、参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2014年5月14日公开开庭审理了本案。原告郭振华及其委托代理人胡广春，被告滦县公安局委托代理人滦县公安局法制大队民警郑辉、滦县公安局九百户派出所民警李国东，第三人周金出庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定现已审理终结。被告滦县公安局于2013年12月25日做出滦公（九）行罚决字（2013）第3280号公安行政处罚决定书，决定对郭振华拘留五天，并向本院提供了如下证据材料和法律依据。1.受案登记表。2.公安行政告知笔录。3.行政处罚审批表。4.公安行政处罚决定书。5.行政拘留家属通知书。6.行政拘留回执。7.送达笔录。8.送达回执。9.郭振华询问笔录。10.周金询问笔录。11.陈小刚询问笔录。12.刘玉国询问笔录。13.郭瑞平询问笔录。14.郭明才询问笔录。15.李玉刚询问笔录。16.陈建国询问笔录。17.户籍证明。18.唐山市公安局行政复议决定书。19.送达回执。原告郭振华诉称，被告滦县公安局行政处罚决定书称周金报警我在2013年12月15日上午10点许，在郭各庄集市上辱骂周金等人，决定书上写明有我本人的供述纯属强加给我的莫须有的错误。事实真相是，在集市上周金朝我讽笑，我反向周金，你花五十元钱打假证，你还不笑，我根本就没有出口骂人的事实，而滦县公安局捏造我骂周金的谎言，错误引用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定；其次被告违反法定程序，强行对我实施拘留是错误的，在被拘留前被告剥夺了我享有的陈述权、申辩权。特向贵院提起行政诉讼，请求贵院依法撤销被告滦县公安局滦公（九）行罚决字（2013）第3280号公安行政处罚决定书，赔偿给我造成的一切经济损失，共计5.25万元。原告对自己的主张提供了如下证据材料：1.王志雨的证明材料。2.刘桂全的证明材料。3.刘桂全和刘来军的证明材料。4.郭明才、李玉刚与原告的谈话录音。5.陈建国、陈小刚与原告的谈话录音。6.滦公（九）行罚决字（2013）第3280号公安行政处罚决定书。7.滦拘字第（527）号解除拘留证明书。8.唐公复决字（2014）第040号唐山市公安局行政复议决定书等证据。被告滦县公安局辩称，（一）2013年12月15日上午10点多钟，在滦县九百户镇郭各庄集市上，因土地占地问题郭振华辱骂周金等人，有本人的陈述、被害人陈述、证人证言等证据证实。（二）被告在拘留前对原告履行了公安行政处罚的告知义务，当工作人员对原告宣读公安行政处罚告知笔录时，原告没有提出陈述和申辩，也没有在公安行政处罚告知笔录上签字，根本不存在被告不叫其申辩和陈述的事。（三）对于用针扎原告手指出血一事，按照法律规定，我局将对执行拘留人员进行DNA信息和指纹的采集，但是原告不配合工作，我局九百户派出所工作人员对其反复做工作，但是原告拒不配合，所以对原告强行采集DNA。第三人周金未做书面答辩。经庭审质证，双方当事人发表了如下质证意见：被告认为原告提供的证据1.缺乏真实性，当事人没有去派出所做笔录，也没到庭确认。证据2.3.证言只是一面之词，当场给手续不要，有民警、协勤在场证明。证据4.5.录音内容不清晰，在被录音人不知晓的情况下录的，不具备真实性。原告认为被告提供的证据2.没有告知原告拘留的原因。证据5.没有给家属本人，属程序违法。证据7.被告没有当场给原告，没有看到行政处罚决定书，属程序违法。证据10.清理村“北”的泄水河道时占了原告的土地，写成村“南”，涉嫌证据的伪造。证据11.有录音证明陈小刚没有作证。证据12.刘玉国的询问笔录不真实。证据13.郭瑞平的性别写错，“女”写成“男”涉嫌证据的伪造。证据14.不能证实原告骂人，证据不符合逻辑。证据15.证据16.都是听说，没有亲眼看到，是间接证据不能作为证据使用。经合议庭合议，对原告提供证据6.7.8予以确认并认定有效，证据1.2.3.4.5.因证人没有出庭接受质证及证据取某对被告提供证据1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.17.18.19.予以确认并认定有效。证据14.15.16.是间接证据，不能做为定案依据，不予确认。本院认为，原告郭振华因琐事，于2013年12月15日在滦县九百户镇郭各庄集市上辱骂他人事实存在，被告滦县公安局对其做出治安处罚主体适格，认定事实清楚。被告对原告做出治安行政处罚时程序上虽有不当但属程序瑕疵。同时被告并未认定原告的行为属情节较重，故适用法律不存在不当。因原告不能提供有效的证明其经济损失的证据材料，故本院对原告要求被告赔偿5.25万元经济损失的诉讼请求不予支持。故依《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（一）项、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第一款第四项的规定判决如下：维持被告滦县公安局做出的滦公（九）行罚决字（2013）第3280号公安行政处罚决定书。驳回原告郭振华要求被告滦县公安局赔偿5.25万元的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 刘兆生代理审判员 郭艳辉人民陪审员 徐向凤二〇一四年六月二十四日书 记 员 张海明 关注公众号“”