（2014）霸刑初字第156号

裁判日期: 2014-05-16

公开日期: 2014-12-16

案件名称

杨伟民玩忽职守罪一案一审刑事判决书

法院

霸州市人民法院

所属地区

霸州市

案件类型

刑事案件

审理程序

一审

当事人

杨伟民

案由

玩忽职守

法律依据

《中华人民共和国刑法（1997年）》：第三百九十七条第一款，第三十七条

全文

河北省霸州市人民法院刑 事 判 决 书（2014）霸刑初字第156号公诉机关河北省霸州市人民检察院。被告人杨伟民，男，1970年11月25日出生，汉族，中共党员，大专文化，干部身份，身份证号：1310811970********，河北省霸州市人，现住霸州市长城小区10号楼l单元101室。2013年9月30日因涉嫌玩忽职守罪由本院决定对其取保候审。辩护人陈润涛，河北天禹律师事务所律师。霸州市人民检察院以霸检刑诉字（2014）第102号起诉书指控被告人杨伟民犯玩忽职守罪于2014年2月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，2014年4月4日进行了公开开庭进行了审理。霸州市人民检察院代理检察员张瑶出庭支持公诉，被告人杨伟民及其辩护人陈润涛到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：被告人杨伟民于2012年4月至今在霸州市卫生局担任法监科科长期间，疏于职守，未按规定对辖区内非法行医进行巡查，没有按照《国务院医疗机构管理条例》、《中华人民共和国执业医师法》、《卫生行政处罚程序》的有关规定进行立案调查并予以处罚，致使卢月清、陈国兵非法开办的卫生室长期进行非法行医活动，并造成2013年1月14日15时许，卢月清为就诊者梁某实施注射头孢曲松纳致其死亡的结果。针对上述指控，公诉机关提供被告人的供述，证人张华军、卢月清、陈国兵、任宇辉、王佳楠的证言，光盘1张、现场检查笔录、照片，卫生局出具相关文件，卢月清、陈国兵的刑事判决书，杨伟民户籍信息相关证据予以佐证。同时认为被告人的行为已经构成玩忽职守罪，要求对其依法判处。被告人杨伟民对公诉机关指控的事实基本无异议，但辩称已经对卢月清和陈国兵的诊所进行了相关的工作，是因为得不到卢月清、陈国兵的身份信息而对他们的非法行医活动没有立案。并当庭提交霸州市卫生局出具其个人现实表现说明一份经审理查明，被告人杨伟民于2012年4月至今在霸州市卫生局担任法监科科长期间，疏于职守，虽对卢月清等人的非法行医活动进行了张贴取缔公告、捣毁广告牌、没收药品等执法工作，但没有按照《国务院医疗机构管理条例》、《中华人民共和国执业医师法》、《卫生行政处罚程序》的有关规定进行立案调查并予以处罚，致使卢月清、陈国兵非法开办的卫生室长期进行非法行医活动，并造成2013年1月14日15时许，卢月清为就诊者梁某实施注射头孢曲松纳致其死亡的结果。上述事实，被告人杨伟民在开庭审理过程中无异议，且有被告人的供述，证人张华军、卢月清、陈国兵、任宇辉、王佳楠的证言，光盘1张、现场检查笔录、照片，卫生局出具相关文件，卢月清、陈国兵的刑事判决书，杨伟民户籍信息，被告人提供其现实表现证明等相关证据证实，足以认定。本院认为，被告人杨伟民身为霸州市卫生局法监科科长，作为为生行政机关打击非法行医工作的负责人，工作中不认真履行工作职责，没有按照规定对非法行医进行立案调查并依法予以处罚，致使非法医疗机构长期存在，最终造成一人因非法行医死亡的后果。其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人的行为虽然造成了严重后果，但是被告人平时在工作中表现良好，在当庭认罪态度好，且被告人在执法过程中并非有意偏袒卢月清等人的非法行医活动，也对卢月清等人的非法行医活动进行了张贴取缔公告、捣毁广告牌、没收药品等执法工作，仅因一些客观因素而未对卢等人的非法行医活动立案。且卢月清、陈国兵的行为已经受到了法律的制裁，被害人亲属也得到了相应的赔偿，至此，因本案所引发的矛盾已得到圆满解决，社会影响及危害性已降至最低。因此，被告人犯罪情节轻微不需要判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三十七条之规定，判决如下：被告人杨伟民犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向廊坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审　判　长　　沈建勋审　判　员　　刘志景代理审判员　　静　欣二〇一四年五月十六日书　记　员　　尹　宁 来源：百度搜索“”