（2014）鹿刑初字第36号
裁判日期: 2014-02-24
公开日期: 2014-05-20
案件名称
张某乙非法占用农用地一审刑事判决书
法院
石家庄市鹿泉区人民法院
所属地区
石家庄市
案件类型
刑事案件
审理程序
一审
当事人
张某某
案由
非法占用农用地
法律依据
《中华人民共和国刑法（1997年）》：第三百四十二条，第三百四十二条，第三十七条
全文
河北省鹿泉市人民法院刑 事 判 决 书（2014）鹿刑初字第36号公诉机关鹿泉市人民检察院。被告人张某某，男，1971年11月23日生，汉族，初中文化，鹿泉市人。2013年9月2日因非法占用农用地被鹿泉市人民检察院取保候审。2014年1月7日被鹿泉市人民法院取保候审。辩护人陈某某、李某某，河北冀华律师事务所律师。鹿泉市人民检察院以鹿检刑诉（2013）162号起诉书指控被告人张某某犯非法占用农用地罪，于2013年9月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鹿泉市人民检察院指派检察员李红芳、王浩出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人陈某某、李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。鹿泉市人民检察院指控，被告人张某某在2001年2月9日与鹿泉市山尹村镇山南张庄村签订合同，以绿化荒山为由，未经有关部门批准擅自改变土地用途，违法占用承包的园地、林地农用地用于建设墓地并对外销售，其建设、销售墓地自2009年至今违法占用园地、林地农用地12.46亩，大量的农业用地被墓地占用、地表植被遭到严重破坏。以上事实有被告人供述、书证等，被告人张某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人张某某辩称，我占地建设墓地并不是非法，我与村委会在2001年签订承包合同。在2009年后，我占用7697.52㎡果园，占用607.52㎡其他林地进行墓地销售，销售的墓地合计占地亩数为12.46亩，但是，以上占地亩数包括村委会出卖的墓地亩数5亩，我不构成非法占用农用地罪。辩护人陈某某、李某某提出的辩护意见为，张某某在2001年就与村委会签订承包合同绿化荒山兼作墓地合同，经营墓地手续由村委会负责办理，并且村委会和乡政府还对张文艺收取承包费和管理费。2009年后，张某某占用土地销售墓地，并没有破坏的故意，对地表植被也没造成严重的破坏。经审理查明，被告人张某某在2001年2月9日与鹿泉市山尹村镇山南张庄村签订合同《绿化荒山兼作墓地》承包协议书，由张庄村委会提供本村山北区域内荒山、荒地，供张某某从事开发性经营，村委会负责通往墓地的主道路基本畅通和电力、配套设施建设及投资，并负责道路两旁的绿化。由张庄村委会负责申请办理上级有关部门的各项手续。2009年，鹿泉市民政等相关部门组成联合执法小组，通知不再让建设、销售墓地，被告人却在2009年之后，继续销售墓地，销售的墓地占用果园地11.55亩、其他林地0.91亩，合计12.46亩。上述事实，由公诉机关提交并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：被告人张某某供述，我建设的墓地、销售的墓地没有占地手续，只有与村委会签订的协议。2009年有关部门曾经整治过，以民政部门为主，有工商、税务、土地、建设、公安部门联合查的，给的书面通知，让加土绿化、不再让建设、销售墓地，2009年之后，没有再建设过，卖出去的空地，乡里去督查过，发现卖出后，给堵门制止过，在2009年之后卖了一些墓地，并且被民政部门处罚。现场勘查笔录、非法占地占地图，对张某某2009年5月份以来建设墓地位置进行勘测，鹿泉市土地局测绘人员通过GPS定点测绘仪进行定点测绘提取数据，侦查人员对相关位置进行了拍照，山尹村镇干部见证，得出勘验结果数据及现场拍照。勘验占地性质和所占的亩数为：占用果园地11.55亩，占用其他林地0.91亩。在占地图上有被告人张某某的签字，同意测绘结果。3、照片6张，显示土地被墓地占用的现状面貌以上证据，本院予以确认。本院认为，被告人张某某违反国家有关管理法规，非法占用园地进行墓地销售，销售墓地占地面积为11.55亩，张某某非法占用其他林地进行墓地销售，销售墓地占地面积为0.91亩，被告人非法占用园地、其他林地改作他用、数量较大，造成园地、其他林地被毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。至于被告人张某某辩称占用土地12.46亩中包括村委会建设、销售的墓地占地亩数5亩的辩解意见，因张某某在勘验占地时指认占地位置，以及在公诉机关提供的非法占地图上签字认可测绘结果，故张某某辩称的12.46亩的占地包括村委会建设、销售的5亩的意见，本院不予采纳。至于张某某辩护人提出的占用地建设、开发、销售墓地与村委会签订合同，由村委会负责办理相关手续，并不是非法占用，本案中，被告人张某某在2009年后未经有关部门批准的情况下，在鹿泉市民政等相关部门联合执法小组不再让建设销售墓地后，继续销售墓地，将11.55亩园地和0.91亩的其他林地改作他用，致使占用的园地、其他林地被破坏，故张某某辩护人辩称的不是非法占用农用地的辩护意见，本院不予采纳。被告人张某某的犯罪行为，情节轻微，可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十七条之规定，经本院审判委员会研究，判决如下：被告人张某某犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于河北省石家庄市中级人民法院，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 杨巧燕审 判 员 李惠菊人民陪审员 李晓媛二〇一四年二月二十四日书 记 员 李 娜 来自