（2013）赵民初字第00404号
裁判日期: 2014-02-10
公开日期: 2014-05-21
案件名称
赵县县前村委会与王昌春物权纠纷一审民事裁定书
法院
赵县人民法院
所属地区
赵县
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
赵县县前村委会,王昌春
案由
用益物权纠纷
法律依据
《中华人民共和国土地管理法（2004年）》：第十六条第一款；《河北省土地管理条例（2005年）》：第十四条第一款
全文
河北省赵县人民法院民 事 裁 定 书（2013）赵民初字第00404号原告赵县县前村委会。法定代表人赵立中，该村委会主任。委托代理人贾国昌，河北邦友律师事务所律师。被告王昌春，男，1953年2月26日生，汉族。委托代理人李占强，河北冠宇律师事务所律师。委托代理人高文霞，1969年12月16日出生。原告赵县县前村委会与被告王昌春用益物权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行审理。原告的代理人、被告及代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2009年5月5日，被告与我村委会签订一份租赁合同，由被告租赁位于石塔西路路南，东至铸造厂，西至自来水管件厂，南边也是自来水管件厂的场地一块，租期一年，从2009年5月1日至2010年5月1日。合同到期后，被告没有续租，但也没有将所租的场地交回村委会，虽经村委会多次催促，被告始终不予交还，无奈只好具状起诉，要求被告将所租的场地交还给原告，并腾清上面的附着物，希望法院支持原告的诉讼请求。被告辩称，我家原有三块老宅，1974年村里扩建时占用了我家两块，有当时村委会证明，无论何时提出要求重新安排宅基，村委会都立即安排，后我多次找村委会，要求给我家安排宅基地，但村委会频繁更换村委会书记，使该事一直没有得到解决，2009年5月份，我与村委会签订了为期一年的租赁合同，租用了现在原告所说的一块地方，但在2000年9月份，因开通驿里街又要占用我家的地方，当时我的住房是新盖的，村委会书记屈庆瑞找到我，让我带头搬，这时我又向村提出给我安排原来占用我家的宅基地，村委会同意并出具一份证明，就将我租用的地方安排给我使用，原告的请求不是事实，请求法院驳回原告诉讼请求。经审理查明，被告王昌春有老宅三处，1974年原告进行村改造占用两块，答应被告家何时要地方，村里及时安排，后一直没有解决，1997年被告与王昌席合租位于石塔西路308国道西、蒙自磷肥厂对过，路南一块地方即诉争地，2000年9月本村因要对驿里街扩建开通，需要占用被告家的宅基地，对这次改建中被告又提出要一并解决此事，原告村委会同意并于2000年9月26日出具一份证明，内容是，不管2010年到期与否将诉争地安排给被告使用。关于该协议的背景，被告称，当时，原告考虑到拆迁需要时间长又因为当时租地人王昌席也是拆迁户，为了拆迁的顺利，就将时间定为2010年，在这一过程中原告仍收取租费。所以后来就有了2009年5月5日，原告与被告签订了为期一年的该地租赁合同。合同到期后，原告以被告合同到期，被告没有交还该地方为由起诉到本院，要求被告腾清该地方及地上的附着物并交还给原告。对此被告向法庭提交了1974年本村村委会同意随时可以安排给被告宅基使用及2000年9月26日村委会出具的证明，经质证，原告对两份证明有异议，认为两份证明是同一人所写，要求对书写人与公章进行鉴定，本院通知原告提供该证明上的公章原章，原告没有提供。经对两份证明进行鉴定，为同一人书写。被告对此有异议，申请鉴定人出庭作证，经通知三鉴定人，只有一人出庭，其余没有出庭，出庭的鉴定人也没有出示作出结论的依据。被告现对该地块占有，其上的附着物为被告所有，原告对此没有异议。本院认为，原告与被告的纠纷是在村委会发放宅基过程中遗留下来的纠纷，依据《河北省土地管理条例》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》，村民委员会对村民住宅用地作出审批意见，是整个审批程序中初始审批，终极批准要靠政府的最终批准去实现。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理，单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。《河北省土地管理条例》第十四条规定，发生土地权属争议，由当事人协商解决。协商不成的，应当依法报请人民政府处理。就本案，原告将争议地让被告占用，作为原告70年代占用被告家宅基的补偿，原告并为被告立有协议，至于被告占用的地方是否经人民政府批准，原告没有决定权，只有县级人民政府才有权决定批准。这一系列工作是行政机关管理的事务，应由行政机关处理，不属民事解决的事项。经审委会研究决定，依据《中华人民共和国民事诉讼》第一百二十四条第三款之规定，裁定如下：驳回原告的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。审判长 王瑞果审判员 李翠平审判员 祁 伟二〇一四年二月十日书记员 王晓静 更多数据：搜索“”来源：