（2014）苏行诉终字第00212号

裁判日期: 2014-10-20

公开日期: 2014-12-02

案件名称

单培等18人与行政给付二审行政裁定书

法院

江苏省高级人民法院

所属地区

江苏省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

单培等

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十一条

全文

江苏省高级人民法院行 政 裁 定 书（2014）苏行诉终字第00212号上诉人（原审起诉人）：单培等18人。诉讼代表人：单培。诉讼代表人：王炳恒。上诉人单培等18人诉江苏省人力资源和社会保障厅行政行为违法一案，不服江苏省南京市中级人民法院（2014）宁行诉初字第71号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。2014年6月，单培等18人以江苏省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）为被告，向原审法院提起行政诉讼称：单培等18人于1998年9月前从南通市工商银行、农业银行系统退休，退休后由原单位发放事业单位退休养老金。1998年9月，遵照国务院通知，单培等18人的基本养老保险移交江苏省管理，由省人社厅依法履行管理职责。2014年4月，省人社厅再次为单培等18人调整、发放企业退休养老金，该行为侵犯了单培等18人按照国家有关事业单位规定执行的退休养老财产权利。请求法院确认省人社厅为单培等18人调整、发放企业退休养老金的行政行为违法，依法恢复单培等18人“按国家有关事业单位的规定执行”的退休养老待遇。原审法院经审查认为：省人社厅于1998年9月起按照企业退休人员身份接收单培等18人，将单培等18人纳入本省企业职工养老保险范围并发放企业退休养老金，单培等18人于2014年才向法院提起诉讼，已超过5年法定起诉期限，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项之规定，该院裁定：对单培等18人的起诉不予受理。单培等18人不服原审裁定，向���院提起上诉，认为原审法院以超过5年法定起诉期限为由裁定不予受理是错误的，具体理由：1、被诉具体行政行为是2014年为单培等18人调整、发放企业退休人员养老金，单培等18人于同年6月提起诉讼，未超过法定起诉期限；2、省人社厅每月一次作出具体行政行为，给单培等18人发放养老金，只要权利人认为任何一次行政行为侵犯了其财产权利，就可依照相关法律的规定，通过法律程序维权；3、根据行政诉讼证据规定，被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。故原审法院主动以诉讼时效为由裁定不予受理是错误的；4、原审裁定认为，省人社厅于1998年9月起按照退休人员身份接收单培等18人，并纳入本省企业职工养老保险范围并发放企业退休金，与事实不符。请求撤销原审裁定，依法受理本案。本院认为：一、本案中所诉的具体行政行为是自1998年9��起就一直延续下来的行政行为。最初对当事人权利义务产生影响的行政行为发生在1998年9月，此后的一系列的行为都是基于该行为产生的。因此，单培等18人的起诉已经超过5年最长起诉期限；二、单培等18人中的沈永言曾就同类问题，以省人社厅为被告，向原审法院提起另案诉讼。原审法院作出（2013）宁行初字第53号行政判决，驳回沈永言的诉讼请求。沈永言不服该判决，向本院提起上诉。本院经审理认为，沈永言提起该案诉讼已超过法定起诉期限，遂于2014年3月21日作出（2013）苏行终字第0068号行政裁定，撤销原审法院（2013）宁行初字第53号行政判决，驳回沈永言的起诉。该裁定已经发生法律效力。现单培等18人就同类问题提起本案诉讼，原审法院裁定对单培等18人的起诉不予受理并无不当。单培等18人的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　王家祥审　判　员　　郭晓闽代理审判员　　杨长青二〇一四年十月二十日书　记　员　　黄　超 来源：百度“”