（2014）运盐行审字第30号

裁判日期: 2014-01-20

公开日期: 2015-06-15

案件名称

运城市国土资源局盐湖分局与张广华行政非诉执行审查行政裁定书

法院

运城市盐湖区人民法院

所属地区

运城市

案件类型

行政案件

审理程序

非诉执行审查

当事人

运城市国土资源局盐湖分局,以被执行人张广华未经合法批准,张广华

案由

法律依据

《中华人民共和国行政强制法》：第二条第一款；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第八十六条第一款，第九十七条；最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见：第一百三十九条第一款；《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》：第十八条第一款

全文

山西省运城市盐湖区人民法院行 政 裁 定 书（2014）运盐行审字第30号申请执行人运城市国土资源局盐湖分局，所在地址：盐湖区中银大道1号。法定代表人侯伟强，该分局局长。被执行人张广华（吉祥家园）。2013年12月27日，本院收到运城市国土资源局盐湖分局的运盐国土申停字（2013）第15号强行制止申请书，申请强制执行运城市国土资源局盐湖分局运市国土资盐停字（2013）第1011号责令停止违法行为通知书。申请执行人以被执行人张广华未经合法批准，擅自占用盐湖区北城办东留村土地建住宅楼，于2013年10月17日对其下发了《运城市国土资源局盐湖分局责令停工通知书》运市国土资盐停字（2013）第1011号，但该至今仍不听劝阻继续施工为由，申请我院强行制止。经审查，本院认为，《中华人民共和国行政强制法》第二条规定：“行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。”第十七条规定：“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。”本案中，申请执行人运城市国土资源局盐湖分局，向被执行人张广华发出的责令停工通知书，属行政强制措施范畴。行政强制措施是法律赋予行政机关实施的职权范围，不是人民法院强制执行的职权范围。申请执行人的申请，不符合人民法院受理执行案件的条件。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第八十六条、第九十七条，参照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第139条和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条的规定，裁定如下：驳回运城市国土资源局盐湖分局的强制执行申请。本裁定送达后即发生法律效力。审　判　长　　王　军审　判　员　　贾朝波助理审判员　　付生龙二〇一四年一月二十日书　记　员　　李彩霞 来自