上海市闵行区人民法院行 政 裁 定 书（2014）闵受初字第3号起诉人沈兆华，女，1966年11月29日出生，汉族，住上海市闵行区。起诉人郑正芳，女，1969年12月22日出生，汉族，住上海市闵行区。起诉人宋建华，女，1968年2月11日出生，汉族，住上海市闵行区。起诉人赵引官，女，1945年2月6日出生，汉族，住上海市闵行区。起诉人朱安芳，女，1963年3月10日出生，汉族，住上海市闵行区。起诉人何荣华，女，1952年9月2日出生，汉族，住上海市闵行区。起诉人陶月芳，女，1957年1月21日出生，汉族，住上海市闵行区。起诉人孙才贤，女，1952年8月30日出生，汉族，住上海市闵行区。2014年1月6日，本院收到起诉人沈兆华、郑正芳、宋建华、赵引官、朱安芳、何荣华、陶月芳、孙才贤(以下简称起诉人)的起诉状。起诉人诉称：起诉人等举报江晨综合市场及会所非法侵占农田一事，2013年8月21日，区规土局明确“该案为浦江镇领导查处职责范围”；2013年9月6日，市规土局进一步确认“江晨综合市场及会所未经批准擅自建造的行为违法，执法人员将依法查处”。起诉人认为，被起诉人上海市闵行区浦江镇人民政府(以下简称被起诉人)职责范围内，对查处违法建筑包庇纵容，逾期不履行拆违退耕查处职责的具体行政行为违法，系行政不作为。故起诉至法院，要求：1、确认被起诉人行政不作为具体行政行为违法；2、责令被起诉人履行法定职责，依法查处“江晨综合市场及会所”非法侵占农田，立即实施退耕，归还农田。
本院认为，起诉人提起行政诉讼必须与被诉事项具有法律上的利害关系。本案中，经本院书面通知，起诉人未能提交其与被诉事项有法律上利害关系的初步证据，因此起诉人不具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。故对起诉人的起诉，应不予受理。据此，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第(二)项的规定，
裁定如下：对起诉人沈兆华、郑正芳、宋建华、赵引官、朱安芳、何荣华、陶月芳、孙才贤的起诉，本院不予受理。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院(立案庭)递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 蒋宇娟
审 判 员 乔 蓉
代理
审判员 田姝媛
二〇一四年一月十日
书 记 员 陆 艳附：相关法律条文《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：……（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；……。