（2013）东行初字第188号

裁判日期: 2013-08-19

公开日期: 2015-06-11

案件名称

侯爽平与北京市国土资源局行政违法一审行政裁定书

法院

北京市东城区人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

候爽平,北京市国土资源局

案由

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第四十四条第一款

全文

北京市东城区人民法院行 政 裁 定 书（2013）东行初字第188号原告候爽平，男，1974年8月27日出生。委托代理人邓海凤，北京圣运律师事务所律师。被告北京市国土资源局，住所地北京市东城区和平里北街2号。法定代表人魏成林，局长。委托代理人胡科明。委托代理人夏欲钦，北京市中伦文德律师事务所律师。原告候爽平不服北京市国土资源局（以下简称市国土局）批复，向本院提起行政诉讼。本院于2013年5月28日受理后，于同年5月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年8月8日公开开庭审理了本案。原告候爽平及委托代理人邓海凤，被告市国土局委托代理人胡科明、夏欲钦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告候爽平诉称，原告系北京市通州区张家湾镇大高力庄村村民。2013年5月14日，原告为核实张家湾镇大高力庄村拆迁信息，通过政府信息公开方式获得涉诉的京国土储函（2011）908号《北京市国土资源局关于北京通州文化旅游区E9地块土地一级开发项目授权有关问题的批复》（以下简称《批复》）。原告认为，《批复》的内容违反了《土地管理法》之规定，且没有按照法律程序审批。请求法院撤销被告作出的《批复》。被告市国土局辩称，原告并非具体行政行为利害关系人，不具备行政诉讼中原告的主体资格；被告作出的《批复》是依法进行的，无论实体还是程序上都是符合法律法规及相关政策的要求。请求法院依法驳回原告候爽平的起诉。本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当具有原告诉讼主体资格。起诉人不具有原告诉讼主体资格的，应当裁定不予受理；已经受理的，应当裁定驳回起诉。本案中，被诉《批复》的主要内容为：同意北京市土地整理储备中心、北京市土地整理储备中心通州分中心联合作为主体，组织开展北京市通州文化旅游区E9地块的土地一级开发工作。北京市土地整理储备中心、北京市土地整理储备中心通州分中心共同筹措资金，办理征地、拆迁和市政基础设施建设等相关手续，组织实施征地补偿、拆迁安置、市政基础设施建设、土地平整等工作。根据上述内容，北京市土地整理储备中心、北京市土地整理储备中心通州分中心有资格办理征地、拆迁的前期审批手续，办理完毕方可组织实施。故被诉《批复》本身并非有关征地、拆迁的审批手续，并不对批复所涉地块范围内被拆迁人的权利义务产生直接影响。虽然候爽平的房屋位于拆迁范围内，但其与被诉《批复》不具有法律上的利害关系，其不具有提起本案诉讼的原告主体资格。对于候爽平的起诉，本院应予驳回。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回候爽平的起诉。案件受理费五十元，于本裁定生效后全部退回候爽平。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审　判　长　　张立鹏代理审判员　　黄　嫱人民陪审员　　赵　强二０一三年八月十九日书　记　员　　杨建军 来源：百度搜索“”