（2012）黔高行终字第5号
裁判日期: 2013-04-17
公开日期: 2013-11-08
案件名称
金沙县城关镇山槽村裕民二组诉金沙县人民政府林地林权确权纠纷二审行政判决书
法院
贵州省高级人民法院
所属地区
贵州省
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
案由
法律依据
全文
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四至上可以看出安永华林界与罗少华林界毗邻。自留山底册总面积为15亩。金沙县人民政府作出金府发[2011]2号《金沙县人民政府关于金沙县城关镇山槽村裕民二组与安永华等户林权纠纷一案的处理决定》中确定的四至为：东抵尔山洪沟（洋芋地与山之间山沟）、南抵裕民一组与田亮华责任地到黄瓜弯小路，西抵黄瓜弯与尔山之间山沟、北抵梅家土。面积为80.1亩。本院认为：根据《中华人民共和国森林法》第三条第二款“个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权和使用权”、第十七条第二款“个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理”和《林木林地权属争议处理办法》第四条第一款“林权争议由各级人民政府依法作出处理决定”之规定，金沙县人民政府有权作出确权决定。处理决定确定的四至与自留山底册中体现的四至虽不完全吻合，但是在上诉人提供的证据不充分的情况下，金沙县人民政府作为有权的确权机关，基于1982年的自留山证和自留山底册及相关证人证言对争议林地的权属进行确认并无明显不妥，符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条第二项“鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言”、第六项“原始证据优于传来证据”和第七项“其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言”规定的精神。经查，金沙县人民政府所作处理决定中存在一些表述不当之处，比如将所有的证人证言笼而统之地写在一起，证实争议之地为二组的证人并非仅有二组村民而表述为仅有该组村民证实，容易引起当事人误解。但该行为瑕疵不足以达到“重大”程度，对相对人权益并未造成实际损害，尚不足以构成违法。本院对此表述不当之处予以指出。至于上诉人认为被上诉人作出具体行政行为时，没有按其申请要求撤销自留山证和林权证属程序违法的理由，本院认为，上诉人请求被上诉人撤销自留山证和林权证的主要目的是为了确认争议林地的权属，被上诉人根据调查作出确权决定并无不当。综上，上诉人主张原审判决认定事实不清，未提供有效证据予以支持，其上诉请求不能成立。一审判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。一、二审案件受理费共计100元，由上诉人金沙县城关镇山槽村裕民二组负担。本判决为终审判决。审 判 长 管劲松审 判 员 朱忠明代理审判员 黄 瑶二〇一三年四月十七日书 记 员 冉依依 来自：