（2013）鄂恩施中行终字第00106号

裁判日期: 2013-12-09

公开日期: 2014-01-22

案件名称

陈永菊与巴东县公安局行政处罚二审判决书

法院

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院

所属地区

湖北省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

陈永菊,巴东县公安局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十一条

全文

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2013）鄂恩施中行终字第00106号上诉人（原审原告）陈永菊，女，生于1960年3月4日，土家族，农民。被上诉人（原审被告）巴东县公安局。法定代表人罗敏毅，局长。上诉人陈永菊因治安行政处罚一案，不服巴东县人民法院（2013）鄂巴东行初字第00024号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审经审理查明，2013年5月25日，原告陈永菊以对丈夫邓贵璋、儿子邓明祥被杀一案判决不服为由，到北京市联合国开发署周边进行非法上访，被北京市公安机关依法予以训诫。2013年5月26日又到北京市联合国开发署周边进行非法上访，再次被北京市公安机关予以训诫，后被遣送回巴东县清太坪镇。被告巴东县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，于2013年5月28日作出巴公行决字（2013）第183号《公安行政处罚决定书》，对原告陈永菊行政拘留十日，已执行。原告陈永菊不服，于2013年7月11日向法院提起诉讼，请求撤销被告巴东县公安局2013年5月28日作了的巴公行决字（2013）第183号《公安行政处罚决定书》，要求被告赔偿误工费等相关费用共计人民币12117.50元。原审认为，北京市联合国开发署周边公共场所不是接待上访人的场所，原告陈永菊两次到北京市联合国开发署周边进行非法上访，有扰乱公共场所秩序的行为。被告按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对原告陈永菊的违法行为予以处罚，符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，具有管辖权。被告2013年5月28日作出的巴公行政决字（2013）第183号公安行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，量罚适当，适用法律正确，依法应予维持。原告诉称要求被告赔偿误工费等相关费用共计人民币12117.50元，没有事实和法律根据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决：一、维持被告巴东县公安局2013年5月28日作出的巴公行决字（2013）第183号《公安行政处罚决定书》。二、驳回原告陈永菊的赔偿请求。上诉人陈永菊上诉称，本人是因亲属被他人杀害到最高法院申诉上访，维护自己的正当诉权，而巴东县公安局以上诉人非法上访为由予以拘留，证据不足，程序不合法。未收集相关证据就予以处罚，请求撤销处罚决定。被上诉人巴东县公安局答辩称，处罚认定事实清楚，证据充分，处罚依据及幅度符合《中华人民共和国治安处罚法》第三十二条第（二）项规定，上诉人上诉理由不能成立。上诉人非法上访事实成立，拘留致其受伤理由亦不能成立，赔偿无事实依据。请二审维持审判。经二审审查认定事实与原审一致。本院认为，被上诉人巴东县公安局系治安处罚法定执法机关，执法主体合法。据《公安机关办理行政案件程序规定》，对本案具有管辖权。其作出巴公行决字（2013）第183号公安行政处罚决定，认定上诉人陈永菊，非法上访，扰乱公共场所秩序的事实清楚，证据确实充分，处罚程序合法，处罚幅度符合法律规定，原判予以维持正确。原判事实清楚，程序合法，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人陈永菊负担。本判决为终审判决。审判长　蔡　斌审判员　周　刚审判员　聂礼刚二〇一三年十二月九日书记员　张　宁