（2013）资行初字第16号
裁判日期: 2013-12-25
公开日期: 2015-07-07
案件名称
兰利社与资源县人民政府资源行政管理-其他一审行政判决书
法院
资源县人民法院
所属地区
资源县
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
兰利社,资源县人民政府,兰利瑞
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第五十四条
全文
广西壮族自治区资源县人民法院行 政 判 决 书（2013）资行初字第16号原告兰利社，农民。委托代理人李明，资源县司��局车田司法所，法律工作者。被告资源县人民政府，地址：资源县城北开发区。法定代表人韦绍艺，该县县长。委托代理人王石生，资源县林业局林改办主任，特别授权。第三人兰利瑞。委托代理人兰万宏。委托代理人程忠汕，广西法治律师事务所律师。原告兰利社诉被告资源县人民政府及第三人兰利瑞撤销颁证一案。于2013年10月31日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2013年11月22日公开开庭进行了审理。原告兰利社及委托代理人李明，被告资源县人民政府的委托代理人王石生，第三人兰利瑞的委托代理人兰万宏、程忠汕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告于2011年8月2日给第三人兰利瑞颁发了证本编号为B451100695350资林证字（2010）61010609林权证，宗地编号60号。将粗石村二十五组（滑牛塘）鸭头水坳上4.7亩退耕还林地给第三人颁了���地使用期为70年林权证。被告向本院提交下列证据：1、林权现场勘界图（宗地之间）；2、林权现场勘界表；3、林权边界确认表（宗地之间）；4、公告；5、林权登记申请表；6、刘赵文的证明。原告诉称：原告与第三人属同一村民组，责任制下户时，第三人在鸭头水坳上并没有山场，在25年前第三人与兰桂福调换在此处的几块水田（现已退耕还林），几十年来各自管理没有界限争议，一直到2007年，原告还在该山场放过羊。2011年国家实施林改，第三人在原告不知情的情况下，利用已经退耕还林的0.3亩水田，把原告以及与水田相邻的24组兰利斌的山场勾图上册，占为己有，被告在没有根据事实的情况下将林权证颁发给第三人，使原告合法山场变为他人所有。且第三人调换的水田（现为退耕还林地）只有0.3亩，但是颁证面积却有4.7亩，多出部分被告工作人员未进行认真核实。为了维护原告的合法权益不受侵犯，请求人民法院撤销第三人编号：B4551100695350第60号的林权证。原告向本院提交下列证据：1、原告身份证明；2、自留山承包证；3、杨竹银、兰万军等8人的证明；4、兰贵福的证明；5、刘赵文的证明。被告口头辩称：我们在林改过程中，是按照广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法办理，进行了实际勘界、公示、发证，原告一直参与其中，并且还复印了勘界结果表，明知勘界结果却一直没有提出异议。因原告在颁证期间都没有提出异议，我们才依法向第三人颁发林权证的，我们的颁证程序合法，请求驳回原告诉讼请求，维持该颁证。第三人口头述称：同意被告的答辩意见，因退耕还林的0.3亩并不是一个准确的数字只是一个估计，实际应该大于0.3亩。在颁证期间，原告也复印了勘界表，说明原告是知情的，我们的0.3亩和4.7亩这个差异，原告应该分得出来，原告在颁证期间未提出异议，被告颁证程序合法，证据充分，请求维持我们的林权颁证。第三人向本院提交了下列证据：1、水田退耕还林证；2、公告（附林权现场勘界图）；3、刘赵文的证明；4、B451100695350林权证。5、2013年10月30日粗石村委会的证明；6、2013年11月11日粗石村委会的证明；7、邹未论的证明。本院依职权对林地进行了勘验，勘验笔录一份，对被告代理人调查笔录一份。经庭审质证，本院对原告、被告、第三人的证据，双方无异议的证据予以确认，有异议的综合本案作参考。经审理查明：2011年国家推进集体林权制度改革时，属同一村民组的原告与第三人在车田苗族乡粗石村鸭头水25组进行林权制度改革时，原告在鸭头水坳上有一处自留山，该自留山林地名四至界限范围：“凹上山一块，左凭大界，右凭沙��湾直上平满子凹，下凭大路，上平斗满子凹”。第三人有几丘水田与原告的自留山相邻，这几丘水田是第三人与兰贵（桂）福于1987年调换而来的，第三人于2003年12月12日已退耕还林，退耕还林证上小地名为：江西洞，退耕还林面积0.3亩，2011年2月被告工作人员对该处山林进行了勘界，2013年5月3日进行了公示，2011年5月5日第三人兰利瑞向被告申请将该退耕还林地进行林权登记确权。被告于2011年8月20日给第三人颁证B451100695350林权证，该林权证小地名坳上，四至界限：东：公路，南：田圹，西：水漕，北：漕边埋石头为界。面积4.7亩，另查明，第三人的林权证来源的依据是退耕还林证，而退耕还林证地名与林权证地名不一致。本院认为：在林改工作中，被告对已实施退耕还林的土地作为林地进行认定，并为第三人办理林权登记手续，核发林权证虽是其职责，但其勘界发证要依法进行实地勘界、登记，做到图、表、册一致，人、地、证相符，数据准确无误，本案中被告应对第三人提供的林权来源进行严格审查，并严格依照责任制下户时所确定的范围或第三人2003年退耕还林证的地名范围进行登记，但被告对第三人提供的林权来源审查不严，导致退耕还林地与林权登记地名不一致，面积相差悬殊，因被告颁发给第三人的林权证与退耕还林证有出入与《广西壮族自治区集体林权制度确权发证办法》（试行）第四十二条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定不符。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（2）项第三目之规定，判决如下：撤销被告资源县人民政府颁发给第三人兰利瑞的证本编号：B451100695350资林证字（2010）第610110609号林权证，宗地编号60号。案件受理费50元，由被告资源县人民政府承担。如不服本判决��可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉受理费50元（收款单位：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林市高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。上诉人在上诉期限届满后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。审 判 长 林 涛审 判 员 王荐淋人民陪审员 谢景清二〇一三年十二月二十五日代书 记员 王 舒第1页，共5页 百度搜索“”