内蒙古自治区额尔古纳市人民法院民 事 判 决 书（2013）额民初字第242号原告李守柱，男，45岁，汉族，无职业，现住拉布大林办事处。原告贺丽霞（与李守柱系夫妻关系），女，47岁，汉族，无职业，现住拉布大林办事处。委托代理人张殿君，内蒙古环通律师事务所律师。被告王凤，女，48岁，汉族，个体工商户，现住黑山头镇。委托代理人王殿毅，内蒙古天丰律师事务所律师。
原告李守柱、贺丽霞与被告王凤确认合同无效纠纷一案，于2013年4月24日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2013年7月17日公开开庭进行了审理。原告李守柱及委托代理人张殿君，被告王凤及委托代理人王殿毅均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李守柱、贺丽霞诉称，2012年4月6日，我与被告王凤签订买卖协议，被告将自己经营的客运拉布大林至嘎密山线路及大客车、附属房屋、商店、旅店出售给我们夫妇，价款85万元。我们接收后，经营20天无利润，再加上贺丽霞因病无力经营。经协商双方于2012年4月24日签订解除买卖协议书，我们承担违约金16万元。买卖标的物由被告王凤接收。但依据法律规定，客运线路不许买卖，我们双方签订的买卖协议书无效，解除买卖协议书也应认定无效，我们承担的16万元违约金是违背真实意思表示规避法律的行为也应无效。被告王凤依据无效取得的16万元，应当返还给我们夫妇。因此起诉，请求确认原被告双方签订的两份协议无效，由被告返还我们人民币16万元。
被告王凤辩称，在签订买卖协议前，原告方经详细考察，对客运线路的转让咨询后，在平等自愿的基础上，签订了买卖协议。买卖协议第四条明确约定，我方负责将线路过户给原告方，我们正在办理过程中，原告提出无利润、生病等原因，要求解除合同，并承担违约责任。原告不顾诚信，将抵押的40万元存单挂失取走。按照协议书约定，如取不出钱由贺丽霞负责将嘎密山的一切包括大客车都归还给我，他们只承担违约金16万，数额不高。原告见无利润就解除签订的买卖协议，承担了违约责任。有了损失又要确认解除买卖协议书无效。这样再次出尔反尔、不讲诚信的人，通过诉讼，阴谋也不会得逞。我把客车及设施卖给他们，线路已经没意义，并没有收取线路转让款，转让行为有效。因此请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2012年4月6日，原被告双方签订《买卖协议》书，被告王凤将自己的拉布大林至嘎密山客运线路、大客车、商店、旅店、饭店、修理部、雀巢奶站等卖给原告李守柱、贺丽霞，共85万元。
被告王凤负责客运线路过户，原告接收并开始营运，发现效益不好，在2012年4月24日与被告签订解除买卖《协议书》，原告自愿承担违约金16万元，将买卖标的物归还被告王凤。2013年4月24日，原告以《买卖协议》违法而无效，解除买卖《协议书》也应认定无效为由，向本院起诉，请求确认两份协议无效，由被告王凤返还其人民币16万元。被告王凤以两份协议都是在自愿、平等，协商一致基础上签订的，客运线路经营权可以转让为由抗辩，请求驳回原告的诉讼请求。原告提交证据《买卖协议》、解除买卖《协议书》，被告无异议，本院对此证据予以采信。
本院认为，原被告双方于2012年4月6日签订的《买卖协议》中第一条虽然违反《中华人民共和国道路运输管理条例》第三十四条“道路运输车辆应当随车携带营运证，不得转让、出租”的规定，但此条例的规定是为了实现管理性需要，以维护特定管理秩序为目的，不是针对行为内容的本身，是限制主体的行为资格，属于管理性禁止性规定，不直接导致合同的无效。原告接手运营后也未损害国家和社会公共利益，并未违反《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的效力性禁止性规定，应认定为有效合同。2012年4月24日双方签订解除买卖合同的《协议书》，并不符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的条件，属于有效合同。如原告认为此合同是在重大误解下签订，存在显失公平，可在法定期限内行使撤销权。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款（五）项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，
判决如下：驳回原告李守柱、贺丽霞的诉讼请求。案件受理费1750元，由原告李守柱、贺丽霞自行负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
审 判 长 聂代元
人民陪审员 白金亮
人民陪审员 葛晓秋
二〇一三年十二月二十一日
书 记 员 白连华附：本判决所依据的法律条款一、《中华人民共和国合同法》第一款（五）项“有下列情形之一的，合同无效：违反法律、行政法规的强制性规定”二、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条二款“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”三、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据” 百度搜索“”