（2013）黔六中行终字第58号
裁判日期: 2013-12-16
公开日期: 2014-01-29
案件名称
王永文诉六枝特区人民政府土地行政登记案二审行政判决书
法院
盘县人民法院
所属地区
盘县
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
王永文,六枝特区人民政府,六枝特区国土资源局,杨登全
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十一条，第七十四条；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第五十六条
全文
贵州省六盘水市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）黔六中行终字第58号上诉人（原审原告）王永文，男，1920年3月27日生，汉族。特别授权委托代理人王林，男，1947年7月18日生，汉族，系六枝工矿集团退休工人，系原告之子。被上诉人（原审被告）六枝特区人民政府，地址：六枝特区平寨镇贵烟路。法定代表人舒勇，系六枝特区人民政府区长。被上诉人（原审被告）六枝特区国土资源局，地址：六枝特区平寨镇那平路。法定代表人连家华，系六枝特区国土资源局局长。特别授权委托代理人晏毓尧，系六枝特区国土资源局职工。原审第三人杨登全，男，1934年6月11日生，汉族。上诉人王永文因与被上诉人六枝特区人民政府、六枝特区国土资源局及第三人杨登全颁证纠纷一案，不服六枝特区人民法院于2013年9月9日作出的（2013）黔六特行初字第5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理完毕。原审判决认定，原告与第三人系相邻关系，1988年六枝特区开展土地大清查工作，对村民住宅进行登记并颁发所有权证书。同年第三人杨登全对其房屋使用的土地申报登记，并出具本村河湾村公所对其房屋四至界线的证明，被告审核后，于1994年5月依法为第三人杨登全办理了六特集建（94）字第000979号《集体土地建设用地使用证》，同年也为原告王永文办理六特集建（94）字第001117号《集体土地建设用地使用证》。2000年12月15日第三人的邻居王昌明（原告之子）向被告提出申请，指出被告颁发给第三人杨登全的六特集建（94）字第000979号《集体土地建设用地使用证》将其的房屋误划入第三人的证上，请求给予更正。被告收到王昌明的申请，到现场进行核实印证属实后，将颁发给第三人杨登全的六特集建（94）字第000979号《集体土地建设用地使用证》收回作废，并为第三人杨登全重新颁发了六特集建（籍）字第200060号《集体土地建设用地使用证》。2012年8月，第三人在70年代自己修建的平房上建房（即六特集建（籍）字第200060号《集体土地建设用地使用证》的宗地图2所指的房屋土地）。原告为此与第三人发生纠纷，认为第三人在70年代修建的平房，原是其祖业遗留下来的宅基被第三人修建成平房，被告未查清权属的情况下，草率为第三人杨登全颁证，侵害了原告的合法权益。原审法院认为，被告作为县级人民政府，负责本辖区内农民集体所有的土地登记造册，核发证书，确认所有权。第三人向被告申请土地登记时，提供了本村公所对其权属、地界的证明，经人民政府土地行政主管部门的逐级审查、核实后对第三人颁发了六特集建（籍）字第200060号《集体土地建设用地使用证》，其颁证事实清楚，证据确凿，程序合法。被告为第三人颁发证书的宗地图2所指土地上的房屋是第三人在70年代修建的，并居住至今已40多年。对原告称被告将其祖业的地基颁发给第三人的理由不成立，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决：维持被告六枝特区人民政府2000年12月15日颁发给第三人杨登全六特集建（籍）字第200060号《集体土地建设用地使用证》。案件受理费50元，由原告王永文负担。宣判后，王永文不服提起上诉，认为：一审认定事实错误、程序违法。河湾村村公所证明上写的是1栋3间宅基地一宗，而六特集建（籍）字第200060号《集体土地建设用地使用证》却记录了两宗宅基地。被上诉人颁证程序违法，申请宅基地时的指界人签名为一人所签。被上诉人六枝特区人民政府、六枝特区国土资源局及第三人杨登全二审未提出书面答辩意见。除一审法院查明的事实外，本院另查明：被上诉人2000年12月在为第三人杨登全重新颁发六特集建（籍）字第200060号《集体土地建设用地使用证》进行地籍调查时第三人杨登全，上诉人王永文，王昌明，王林均作为指界人签名盖手印。本院认为：上诉人对六特集建（籍）字第200060号《集体土地建设用地使用证》的异议主要是针对宗地图2所指地块，该宗地图2所指的土地上第三人杨登全在上世纪70年代就已经修建了一层住房，第三人持续使用该地块至今。上诉人现未提出证据证明其在长达40年的时间里对第三人使用该地块提出过异议，应视为上诉人认可第三人使用该地块的事实。被上诉人为第三人所颁发的六特集建（籍）字第200060号《集体土地建设用地使用证》是对第三人在70年代建房时所使用的土地界限和使用权的确认，且在进行颁证的地籍调查时上诉人也未提出异议。上诉人没有提供证据证明在指界时的签名或捺印是他人所为。综上，上诉人没有事实依据及法律依据证明被上诉人颁发六特集建（籍）字第200060《集体土地建设用地使用证》的行政行为侵犯了其合法权益，对其上诉理由不予采纳，对其诉讼请求依法应予驳回。一审判决维持被上诉人六特集建（籍）字第200060号《集体土地建设用地使用证》适用法律错误，判决方式不当，依法应予改判。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）项、第七十四条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：一、撤销六枝特区人民法院（2013）黔六特行初字第5号行政判决；二、驳回上诉人王永文的诉讼请求。一、二审案件受理费100元，由上诉人王永文负担。本判决为终审判决。审 判 长 文 勇审 判 员 宋景伟代理审判员 何与芹二〇一三年十二月十六日书 记 员 武 静 来源：百度搜索“”