吉林省镇赉县人民法院民 事 判 决 书（2013）镇民二初字第423号原告镇赉县荣祥热力有限公司。法定代表人单欣刚，该公司总经理。委托代理人王波，该公司办公室主任。委托代理人高丽，该公司客服助理。被告殷贵，男，1959年8月5日生，汉族，公务员，现住镇赉县。委托代理人胡玉，男，1973年11月25日生，汉族，公务员，现住镇赉镇。
原告镇赉县荣祥热力有限公司诉被告殷贵供用热力合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人王波、高丽及被告殷贵的委托代理人胡玉到庭参加诉讼,本案现已审理终结。
原告镇赉县荣祥热力有限公司诉称，被告自加入原告城市集中供热管网后，于2009年10月20日至2013年4月10日，在原、被告双方已形成的供用热力合同履行期间，被告擅自不履行合同义务，截止2013年4月10日被告尚欠原告热用费3339.84元及违约金。经原告多次催要，至今不给，故诉至法院，要求维护原告合法权益。
被告殷贵辩称，被告在2007年至2009年度报停了，并缴纳了报停费，被告不同意缴纳原告方所要求的热用费，被告同意缴纳基本热价。根据原告的起诉，被告的答辩，本案争议的焦点问题为：原告诉求是否符合法律规定。原、被告对上述法庭归纳争议焦点问题无异议。原告镇赉县荣祥热力有限公司围绕案件争议焦点问题，向法庭提供如下证据：1.企业法人营业执照、组织机构代码证复印件各一份，证明原告有资质收费。因被告殷贵对上述证据无异议，本院予以采信。2.2012-2013年取暖期欠费起诉用户明细表一份，证明被告欠费情况。被告殷贵质证称，有异议，被告在2007年至2009年度报停了，原告再收被告家的热用费不合理。本院对上述证据证明被告所属楼房地理位置及面积，按该面积应收取相关费用部分予以确认，但对原告认定被告实际用热部分不予采信。3.镇赉县人民政府镇政发[2009]18号文件复印件一份（4页），证明原告的收取热费的标准。因被告对上述证据无异议，本院予以确认。4.镇赉县人民政府镇政发[2009]17号文件（12页）复印件一份。证明关于报停的期限。因被告对上述证据无异议，本院予以确认。被告殷贵围绕案件争议焦点问题，向法庭提供如下证据：1、热费起诉部分当事人用热状态核查情况表一份，证明被告已经在2007年至2008年度、2008年至2009年度办理了报停手续，并缴纳了报停费。原告镇赉县荣祥热力有限公司质证称，对证据本身没有异议，但对证明的问题有异议，这份证据不能证明被告当时报停后的供热状态。虽原告对上述证据有异议，但原告也提供不出被告是否申请用热情况，故本院对上述证据予以采信。由上，本院确认如下本案事实：被告自加入原告城市集中供热管网后，所属被告镇赉县新环保1号楼25门，（面积为28.49平方米），于2007年10月20日至2009年4月10日被告连续两年向原告申请供热报停，报停后原告将被告连接供热管网断开，2009年10月20日至2013年4月10日四年被告未办理申请报停手续，亦未重新申请原告供热。原告方未到现场勘察被告供热状态，亦未连接被告供热管网；单方认为被告用热。故提起诉讼，要求被告给付热用费及违约金。本院根据原告的诉求、被告的答辩以及举证、质证情况，结合确认的案件事实，针对案件争议焦点问题，综合评判如下：原告诉求部分符合法律规定。根据《吉林省城市供热管理条例》第十三条的规定：“热生产企业与热经营企业、热经营企业与用户应当签订供热合同。供热合同的格式与内容，应当符合国家和省的有关规定”。据此，原、被告虽然形成供用热力关系，但双方的权利、义务关系不明确，原告为被告提供供热服务，应积极主动定期实地勘察用户用热状态并应依法签订供热合同。不能在被告已经报停，不勘察现场、不连接供热管网就收取被告热用费，无法律根据。根据《吉林省城市供热管理条例》第二十条的规定：“实行有偿用热制度。用户应当及时、足额缴纳热费。热经营企业提前收取热费的，应当扣除相当于同期银行活期存款利息的欠款。节能建筑，应当减收热费。”根据《吉林省城市供热管理条例》第二十一条的规定：“热经营企业可以向用户直接收取热费，也可以委托有关单位代收热费。”据此，原、被告已形成事实上的供用热力关系，被告向原告缴纳供热期间的基本热价合理、合法。综上，
本院认为,原告收取被告热用费与法无据，收取被告供热期间基本热价是合理、合法的。因原、被告双方未签订正式书面合同，没有特殊约定，原告主张被告给付违约金，本院无法予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百七十六条、第一百八十四条,《吉林省城市供热管理条例》第十三条、第二十条、第二十一条的规定，
判决如下：被告殷贵于本判决生效后立即给付原告镇赉县荣祥热力有限公司2009年10月20日至2013年4月10日四年的基本热价667.97元（834.96元×20％×4年）。
如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元及其他诉讼费用27元，由原、被告各承担38.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。期满不上诉则本判决生效，双方当事人必须自觉履行，逾期不履行的，本院将依据对方当事人的申请强制执行。申请执行的期限为二年，逾期不申请的，本院将视为放弃权利。申请执行的期限从法律文书确定的履行期间的最后一日起计算。
审判长 陆 首 才
审判员 肖彬
审判员徐凤春
二〇一三年十二月十二日
书记员 黄 春 凤 来自