（2013）未行初字第00074号

裁判日期: 2013-12-10

公开日期: 2014-12-12

案件名称

靳革与西安市未央区人民政府行政登记一审行政裁定书

法院

西安市未央区人民法院

所属地区

西安市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

靳革,西安市未央区人民政府,靳雪兰

案由

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第四十四条第一款

全文

西安市未央区人民法院行 政 裁 定 书（2013）未行初字第00074号原告靳革。委托代理人汪海军，男。委托代理人靳安，男，系靳革之弟。被告西安市未央区人民政府。住所地：西安市龙首北路西段*号。法定代表人吴智民，区长。委托代理人张采苹，女。第三人靳雪兰，西安市莲湖区五一小学退休教师。委托代理人李小维，女，系靳雪兰之女。委托代理人宋军飞，陕西洪振律师事务所律师。原告靳革要求撤销被告西安市未央区人民政府于1993年9月30日给第三人作出的宅基地登记行为一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告诉称，西安市未央区未央宫街道办西马寨村141号院系祖遗宅基，其父享有继承权。该院宅基地的使用权应当由其父与两个姑姑共同共有。但被告在未查明权属和事实的情况下，将全部宅基地确权给第三人。被告确权时依据不足、程序违法，严重侵害其合法权益，故诉至法院要求撤销被告于1993年9月30日给第三人作出的宅基地登记行为。经审理查明，争议宅基地位于西安市未央区未央宫街道办西马寨村。1993年，被告对宅基地进行登记发证工作，经当时确权小组、村委会、乡政府、未央区土地管理部门逐级审核，最终由被告审批同意，于1993年9月30日将该院宅基地使用权登记在第三人名下。另查明，原告之祖父母育有三子女，即原告之父靳廷章及姑姑靳引兰、靳雪兰。原告之祖父母及父亲先后于1978、1980、1990年去世。庭审中，原告主张该院宅基原系村委会划拨给其祖父母所有，而第三人靳雪兰则主张该院宅基系村委会划拨给其所有，但双方均未提供申请及划拨宅基地的相关证据。本院认为，我国实行土地公有制，即全民所有和集体所有。任何组织或个人只能依法取得土地使用权，不可能取得所有权，亦不存在土地所有权的继承问题。农村宅基地是农村集体经济组织依法分配给其成员用作住宅建设的，带有福利保障性质，宅基地的所有权和使用权分离，宅基地的所有权属于集体经济组织，使用权属于宅基地上的房屋所有人，宅基地不属于个人遗产，不能被继承。原告现以争议宅基地系祖遗，其父享有继承权为由，要求撤销被告将宅基地使用权登记给第三人的具体行政行为。但原告之父已于1990年去世，其父是否有权继承该院宅基上的房屋所有权未经依法确认，且房屋所有权的继承属于另一法律关系，应另案解决。故原告不是被诉具体行政行为的相对人，被告的具体行政行为与其亦无利害关系，其不具备原告诉讼主体资格。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告靳革的起诉。案件受理费50元（原告已预交），现退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审　判　长　　李　波人民陪审员　　黄福全人民陪审员　　邓志斌二〇一三年十二月十日书　记　员　　徐晶晶 更多数据：