（2013）沈和行初字第00136号
裁判日期: 2013-12-10
公开日期: 2015-12-24
案件名称
刘金荣与沈阳市房产局一审判决书
法院
沈阳市和平区人民法院
所属地区
沈阳市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
刘金荣,沈阳市房产局,梅成祥
案由
法律依据
《房屋登记办法》：第十条第一款；《中华人民共和国行政诉讼法》：第五十四条
全文
辽宁省沈阳市和平区人民法院行 政 判 决 书（2013）沈和行初字第00136号原告刘金荣，男，汉族，无业。委托代理人曲柏杰，男，辽宁××律师事务所律师。委托代理人韩宝，男，辽宁××律师事务所律师。被告沈阳市房产局。法定代表人纪凯，局长。委托代理人李声远，男，该局法律顾问。委托代理人毕婉君，女，该局局工作人员。第三人梅成祥，男，汉族，无业。委托代理人高宏，男，辽宁××××律师事务所律师。原告刘金荣要求被告沈阳市房产局履行法定职责，于2013年11月11日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2013年11月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本案由审判员刘静独任审理，于2013年11月29日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘金荣的委托代理人韩宝、曲柏杰，被告沈阳市房产局的委托代理人李声远，第三人梅成祥的委托代理人高宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘金荣于2013年7月30日向被告沈阳市房产局提出申请，请求沈阳市房产局对其所有的沈阳市和平区绥化西街15号车库及梅成祥所有的沈阳市和平区绥化西街X号车库的具体地理位置进行确认，明确两个房屋是否存在两证一房的冲突。被告在原告起诉之前未作出处理决定。原告刘金荣诉称，原告于1997年从沈阳华夏物资公司购买了和平区绥化西街15号2号车库，面积为22.86平方米，双方对买卖行为进行了公证，并于1999年在沈阳市和平区房产局取得了该车库的房屋所有权证。该证显示房屋座落为沈阳市和平区绥化西街15号。然而，原告后来发现该车库被第三人梅成祥所占有，并且梅成祥持有被告沈阳市房产局2001年发放的房屋所有权证，该证显示房屋座落为沈阳市和平区绥化西街X号。虽然两个房屋所有权证显示的地理位置略有区别，但二个产权证上的平面图却是指向了同一车库。为了明确产权人，解决纠纷，原告于2013年7月30日向被告提出申请，被告对原告提出的申请事项至今没有履行职责进行处理。原告起诉到法院，要求判决被告依原告的申请履行行政职责。原告向本院提供如下证据：EMS全球邮政特快专递详情单及EMS网络签收查询单，用以证明原告以邮寄的方式向被告提出了申请事项。被告沈阳市房产局辩称，被告不具有对房屋具体地理位置进行确认的法定职责；被告诉前没有收到关于本案涉诉房屋的申请材料，现在诉讼期间，根据原告提交的证据，被告已经针对原告的申请事项作出了答复，履行了职责，原告的诉讼目的已经实现；根据档案资料显示，涉诉房屋不是两证一房；原告以履行职责为由，提起行政诉讼，实质是要求撤销第三人梅成祥的房屋登记，而该请求已经沈阳市中级人民法院的法律文书确认超过诉讼时效，现原告再次起诉，属重复起诉，综上所述，请求法院驳回原告诉讼请求。被告向本院提供如下证据：2013年11月27日沈阳市房产局对刘金荣作出的书面答复，用以证明被告已在庭审中对刘金荣的申请事项作出答复。第三人梅成祥未发表答辩意见。第三人未向本院提供证据。经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原告提供的证据，因原告出示了证据原件，能够证明其已向被告提出了申请事项，本院依法予以采信。对被告提供的证据，因被告在庭审中已向原告送达，具有真实性，本院依法予以采信。经审理查明，2013年7月30日，刘金荣以邮寄的方式向沈阳市房产局提出申请，要求沈阳市房产局对其所有的沈阳市和平区绥化西街15号车库及梅成祥所有的沈阳市和平区绥化西街X号车库的具体地理位置进行确认，明确两个房屋是否存在两证一房的冲突。沈阳市房产局在接到申请之日起60日内未履行，刘金荣向本院提起行政诉讼。诉讼期间，沈阳市房产局于2013年11月27日对刘金荣作出书面答复，称沈阳市房产局不具有对房屋具体地理位置进行确认的法定职责；根据档案材料，刘金荣与梅成祥的房屋不存在一房两证的情况。本院认为，本案中，原告刘金荣的房屋所有权证上记载房屋坐落和平区绥化西街15号，幢号68，房屋总层数1，所在层数1，建筑面积22.86平方米，而第三人梅成祥的房屋所有权证上记载房屋坐落和平区绥化西街X号，幢号15－1－1，房屋总层数1，所在层数1，建筑面积22.86平方米。比较两人的房屋所有权证内容，虽然房屋坐落、幢号不一致，但其他内容均一致，而且，刘金荣、梅成祥的房屋所有权证中的房地产平面图，亦记载图幅号均为“北站35”，房屋坐落位置、形状亦相同，由此分析得出，原告刘金荣认为其与第三人梅成祥存在一房两证的情形具有合理性。现被告在没有进行实地调查、测量的情况下，仅从原告刘金荣及第三人梅成祥房产档案中记载的地址不一致，就以此判断不存在“一房两证”的情形证据不足。此外，根据《房屋登记办法》第十条的规定，房屋应当按照基本单元进行登记。房屋基本单元是指固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一的编号（幢号、室号等）的房屋或者特定空间。国有土地范围内成套住房以套为基本单元进行登记，非成套住房，以房屋的幢、层、间等有固定界限的部分为基本单元。本案原告刘金荣与第三人梅成祥的房屋所有权证均没记载房屋的“房号”，被告作为房屋登记机构，有责任对其所发房证对应的具体房屋地点、套型等进行确认，现原告刘金荣及第三人梅成祥所持房证对应的房屋涉嫌为同一车库，并由此引发纠纷，被告应对此履行确认职责。综上，原告的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项之规定，判决如下：责令被告沈阳市房产局于本判决生效后30日内对原告刘金荣持有的沈阳市和平区绥化西街15号车库的房证及第三人梅成祥持有的沈阳市和平区绥化西街X号车库的房证是否指向同一房屋作出确认。案件受理费50元由被告沈阳市房产局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员 刘静二〇一三年十二月十日书记员 岳倩本判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。 来自