（2013）琼立一终字第130号

裁判日期: 2013-11-25

公开日期: 2014-04-01

案件名称

上诉人黄福昌不服海南省第一中级人民法院(2013)海南一中行初字第139号行政裁定二审行政裁定书

法院

海南省高级人民法院

所属地区

海南省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

黄福昌

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第二十五条第一款，第六十一条

全文

海南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2013）琼立一终字第130号上诉人（原审起诉人）：黄福昌，男。上诉人黄福昌不服海南省第一中级人民法院(2013)海南一中行初字第139号行政裁定,向本院提起上诉。本院于2013年10月11日立案，并依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院��为：黄福昌不服琼海市人民政府于1993年6月颁发给林秀花的海集用（93）字第42号《集体土地使用证》，于2012年10月19日向海南省人民政府申请行政复议，请求撤销该《集体土地使用证》。2013年2月7日，海南省人民政府作出琼府复决（2012）185号《行政复议决定书》，维持琼海市人民政府颁发的海集用（93）字第42号《集体土地使用证》。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关为被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为被告。”黄福昌对海南省人民政府作出的上述琼府复决（2012）185号《行政复议决定书》不服，只能以琼海市人民政府为被告提起行政诉讼，现黄福昌以海南省人民政府为被告提起行政诉讼，被告主体不适格。原审法院据此裁定对黄福昌的起���不予受理。上诉人不服一审裁定，上诉称：上诉人对海南省人民政府行政复议决定不服，依据《中华人民共和国行政复议法》第十四条规定，向海南省第一中级人民法院提起行政诉讼。本案被诉具体行政行为是琼府复决（2012）185号《行政复议决定书》，争议的焦点是该行政复议决定书是否合法，并非原具体行政行为即琼海市人民政府于1993年6月颁发给林秀花的海集用（93）字第42号《集体土地使用证》是否合法，因此海南省人民政府为本案适格被告，上诉人提起行政诉讼符合法律规定。原审法院认定事实不清、适用法律错误，应予纠正，请求撤销一审裁定，指令一审法院受理本案。本院认为：海南省人民政府作出琼府复决（2012）185号《行政复议决定书》，维持琼海市人民政府颁发的海集用（93）字第42号《集体土地使用证》。根据《中华人民共和国行政诉讼法》���二十五条第二款“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关为被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为被告”之规定，海南省人民政府不是本案适格被告。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　凌杰泉审　判　员　　魏文豪代理审判员　　余　江二〇一三年十一月二十五日书　记　员　　夏伟伟附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持��判；…… 来自