（2013）高行初字第34号
裁判日期: 2013-11-20
公开日期: 2014-08-28
案件名称
翟秀兰不服易县公安局治安处罚一案行政判决书
法院
高碑店市人民法院
所属地区
高碑店市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
翟秀兰,易县公安局
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第五十四条
全文
河北省高碑店市人民法院行 政 判 决 书（2013）高行初字第34号原告翟秀兰，女，1948年4月23日出生，汉族，住易县。委托代理人崔艳飞，保定市新市区东风法律服务所法律工作者。被告易县公安局法定代表人董鸿，局长。委托代理人高华楠，该局高陌派出所民警。委托代理人梁超，该局法制大队副队长。原告翟秀兰不服被告易县公安局作出的易公（陌）决字（2013）第034号公安行政处罚决定书的具体行政行为向本院起诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人，被告委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，被告所作处罚决定书中查明“2013年7月1日下午15时许，翟秀兰到天安门地区非正常上访，扰乱该地区正常秩序，被北京公安局天安门地区分局当场查获”。该认定完全与事实不符，该处罚决定认定有原告本人供述、证人证言、北京公安局出具的训诫书等证据证实，事实上原告并未到天安门地区非正常上访，也未扰乱该地区正常秩序，其证人证言也是子虚乌有的事，申请人从未见过所谓的证人证言，多次要求复印卷宗均遭拒绝。鉴于原告未有违法乱纪行为，被告所作处罚决定书无事实依据，退一步讲即便原告在天安门地区扰乱了正常秩序，北京市公安局已对其处罚，即给予警告、训诫，易县公安局便无权再对原告进行处罚，更何况原告根本没有扰乱正常秩序的行为。综上，被告所作处罚决定无事实及法律依据，更无权对原告进行处罚，其所做处罚决定错误，依法应予撤销。被告辩称，2013年7月1日下午15时许，辛庄头村翟秀兰到北京天安门地区非正常上访，扰乱该地区正常秩序，被北京市公安局天安门地区分局当场查获。我局经调查取证后，于2013年7月22日依法对翟秀兰以易公（陌）决字（2013）第034号公安行政处罚决定书作出行政拘留十日处罚并执行。原告起诉状中称：“被告所作行政处罚决定无事实依据和法律依据。”我局认定翟秀兰的违法事实有翟秀兰本人陈述、证人证言、北京市公安局天安门地区分局出具的训诫书等证据证实，事实清楚，证据充分。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”，据此，公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”因此易县公安局对该案管辖是合法适当的。天安门地区分局只是对翟秀兰进行了训诫，并未处罚。综上，我局认为对翟秀兰的处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量裁适当，请法院予以维持。经审理查明，2013年7月1日下午15时许，原告翟秀兰到北京市天安门地区非正常上访，被北京市天安门地区分局当场查获，该局作出（2013）第201307011661号训诫书，对其进行了训诫。2013年7月22日被告易县公安局对原告作出易公（陌）决字（2013）第034号公安行政处罚决定书，对其行政拘留十日并执行完毕。原告不服，于2013年8月7日提出行政复议。2013年9月30日，保定市公安局作出保公复字（2013）第155号行政复议决定书，维持了被告作出的处罚决定书。以上事实有，北京市天安门地区分局对原告作出的（2013）第201307011661号训诫书、保定市公安局保公复字（2013）第155号行政复议决定书、易县公安局办理翟秀兰案件档案材料及庭审中双方陈述证实。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”，公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”因此，被告易县公安局对原告到北京天安门地区非正常上访，扰乱该地区公共场所秩序的行为进行行政处罚，符合法律法规规定。训诫不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定的对违反治安管理的行政相对人行政处罚的种类，原告诉称北京市公安局已经予以处罚，被告无权再对原告进行处罚的主张，本院不予支持。综上，本院认为，被告易县公安局易公（陌）决字（2013）第034号公安行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚恰当，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，判决如下：维持被告易县公安局易公（陌）决字（2013）第034号公安行政处罚决定书。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长 尹俊华人民陪审员 马晓驰人民陪审员 王怀颖二〇一三年十一月二十日书 记 员 杨亚辉 来自