（2013）蓝行初字第00008号
裁判日期: 2013-11-20
公开日期: 2014-04-17
案件名称
赵文学与蓝田县葛牌镇人民政府履行法定职责一审行政判决书
法院
蓝田县人民法院
所属地区
蓝田县
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
赵文学,蓝田县葛牌镇人民政府
案由
法律依据
《中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年）》：第二十六条第一款；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第五十六条
全文
陕西省蓝田县人民法院行 政 判 决 书（2013）蓝行初字第00008号原告赵文学，男，1944年12月22日出生，汉族，居民。委托代理人李解放，陕西一元律师事务所律师。被告蓝田县葛牌镇人民政府。住所地：蓝田县葛牌镇葛牌街。法定代表人肖小鹏，该镇镇长。委托代理人田志强，该镇政府干部。委托代理人王鑫，陕西白鹿原律师事务所律师。原告赵文学因要求被告蓝田县葛牌镇人民政府履行法定职责，于2013年9月3日向本院提起诉讼。本院同日受理后，依法组成合议庭,于2013年10月23日、11月19日公开开庭审理了本案。原告赵文学及其委托代理人李解放到庭参加诉讼。被告蓝田县葛牌镇人民政府法定代表人肖小鹏未到庭，其委托代理人田志强、王鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵文学于2012年6月7日向被告蓝田县葛牌镇人民政府递交反映信，要求被告对XX村第四村民小组不向原告支付征地补偿费、XX村村委会截留征地补偿费的错误决定予以责令改正,并依照规定分配土地补偿款。被告蓝田县葛牌镇人民政府拒绝责令改正。原告诉称，原告原系蓝田县葛牌镇XX村四组村民。2006年3月，因修建蓝商高速，原告承包的2.53亩耕地被征收，土地补偿费为39420元，XX村四组拒绝向原告支付土地补偿费。经多次讨要，组上仅同意给付1000元，原告不同意。2012年6月7日，原告就该事向被告递交反映信，要求被告对XX村村委会及四组向原告支付1000元征地补偿费的违法行为予以责令改正。被告于2013年4月15日交给原告一份《XX村村委会关于四组赵文学搬迁前的情况汇报》，并对原告的请求予以拒绝。原告遂于2013年9月3日向本院提起诉讼，要求被告责令XX村第四村民小组及XX村村委会对原告的土地补偿费分配方案予以改正，拒不改正的，由被告予以撤销。被告辩称：原告在2008年1月4日之前系XX村四组村民。征地时，共征原告家2.56亩承包地，土地补偿费为39840元，其中4000元因算账错误，未能一并入账。按照法律规定，土地补偿款应属于XX村四组所有。四组村民会议对土地补偿款进行处分，并将该款用于修路，不违反法律规定。另2008年12月，XX村四组召开村民会议决定将该款用于修路，原告现起诉超过诉讼时效，应驳回原告的诉讼请求。原告在起诉时提供了以下证据：1、2012年6月7日赵文学的反映信一封；2、XX村村委会给葛牌镇政府的情况汇报一份。用以证明原告确实未领取土地补偿款，原告因此事一直向被告主张权利，且并未超过时效。经质证，被告对原告提交的证据1无异议，本院予以确认，作为本案定案依据。对原告提交的证据2，被告对真实性、合法性无异议，但其中征地亩数应为2.56亩，征地款为39840元。结合本案其他证据，本院认为被告的异议成立。被告在举证期限内提交了以下证据及依据：1、原告的常住人口信息；2、申请一份；3、收款收据一份。用以证实土地补偿款为39840元，将该款用于修路经过四组的村民会议研究决定，原告已非四组村民，不应享受该待遇。经质证，原告对被告提交的证据的真实性均无异议，唯认为征地时，原告享有村民资格，对该款项享有权利；申请中，村民会议签名处无原告本人签名，且内容违反法律规定。本院认为，被告的证据1真实有效，可证实原告2008年1月之前系XX村四组村民，后农转非的事实，但不能支持被告主张。被告提交的证据2系以四组的村民会议研究结果为内容的申请及相应的审批材料，该证据可证实分配方案经四组村民会议研究决定，对该证据应予以认定。对证据3，原告无异议，本院予以确认。本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：原告赵文学原系蓝田县葛牌镇XX村四组村民。2006年，因修建西商高速征收XX村四组耕地2.56亩，土地补偿费39840元，所征收土地全部为原告赵文学家承包地。2008年1月4日，原告农转非落户于蓝田县蓝关镇南街，其安置补助费、青苗费已经领取。2008年11月25日，XX村四组召开村民会议决定将土地补偿费不予分配，用于修路、架桥，并将此会议记录以申请的形式层报XX村村委会及被告。12月3日，被告同意该决定，并办理拨款手续。原告赵文学认为四组的村民会议关于土地补偿款的分配方案违法，请求被告予以纠正。经被告协调，四组愿意给付原告1000元土地补偿费，原告不同意，遂于2012年6月7日向被告递交反映信，要求被告责令XX村四组对土地补偿费分配方案予以改正。2013年4月15日，被告交给原告一份《XX村村委会关于四组赵文学搬迁前的情况汇报》，并拒绝对XX村四组村民会议的决议责令改正。原告不服，遂诉至本院，请求如前所述。本院认为，法律赋予镇政府对违反法律、法规、国家政策的村民会议决定有责令改正的职责，并未赋予其撤销村民会议决定的权利。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。XX村四组作为被征收土地的所有者，有权在村民自治的范畴内，将土地补偿费用于发展本村生产，该决定符合法律规定，并未侵犯原告的合法权益，故原告要求被告责令改正村民会议决定于法无据。据此，依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条（一）项之规定，判决如下：驳回原告赵文学要求被告蓝田县葛牌镇人民政府对葛牌镇XX村四组、葛牌镇XX村村委会村民会议决定的土地补偿费分配方案责令改正；拒不改正的，由被告予以撤销之诉讼请求。案件受理费50元(原告已预交)，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长 张铁牛代理审判员 杨红娟人民陪审员 杨军利二〇一三年十一月二十日书 记 员 惠文娟 百度搜索“”