（2013）闵受初字第16号

裁判日期: 2013-11-19

公开日期: 2020-01-14

案件名称

高辅吟不予受理一审行政裁定书

法院

上海市闵行区人民法院

所属地区

上海市

案件类型

行政案件

审理程序

行政一审

当事人

高辅吟

案由

其他行政行为

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释:第一条第二款第六项；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释:第四十四条第一款第一项；《中华人民共和国行政诉讼法》:第四十一条第四项

全文

上海市闵行区人民法院行 政 裁 定 书（2013）闵受初字第16号起诉人高辅吟，女，1958年3月5日出生，汉族，户籍地上海市闵行区，现住上海市闸北区。近期，本院收到起诉人高辅吟(以下简称起诉人)的起诉状。起诉人诉称，2009年8月20日零时许，被起诉人上海市公安局闵行分局(以下简称被起诉人)未经查证和刑事立案程序，便将起诉人定性为“涉嫌诈骗的嫌疑人”，并指令吴泾派出所将起诉人传唤至派出所接受调查。吴泾派出所指接令后，遂以“涉嫌诈骗”为由将起诉人带至派出所进行关押，并对起诉人进行摧残，在被非法关押近20小时后，起诉人被迫写下2份毫无事实依据的70万元“还款协议书”，才将起诉人释放回家。起诉人认为，被起诉人于8月20日警情指令没有法律依据和事实依据，而且错误引用了法律条款，涉嫌虚构警情指令，超越职权滥用职权。故起诉到法院，要求确认被起诉人的指令行为违法、非法或无效。本院查明，起诉人曾于2012年8月25日向本院提起诉讼，要求确认被起诉人于2009年8月20日对起诉人采取传唤、限制人身自由并关押的行为违法或无效。本院经审查认为其诉讼已明显超过了法定起诉期限且无正当理由，故依法作出(2012)闵受初字第13号行政裁定书，驳回起诉。起诉人不服提起上诉，上海市第一中级人民法院作出(2012)沪一中受终字第71号行政裁定书，驳回上诉维持原裁定。现起诉人以要求确认被起诉人的指令行为违法、非法或无效，再次向本院提起诉讼。本院认为，根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第(六)项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，指令行为本身不对起诉人的权利义务产生影响，起诉人是因为传唤而人身自由受限制，故起诉人的诉请不属于人民法院行政诉讼受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第(四)项、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第(六)项、第四十四条第一款第(一)项之规定，裁定如下：对起诉人高辅吟的起诉，本院不予受理。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院(立案庭)递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判长　　蒋宇娟审判员　　乔　蓉审判员　　姜　敏二〇一三年十一月十九日书记员　　陆　艳附：相关法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项第四十一条提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。2、最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第一条第二款第（六）项……公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。第四十四条第一款第（一）项有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；……