广西壮族自治区高级人民法院行 政 裁 定 书（2013）桂立行终字第19号
上诉人（原审原告）：兰x秋，女，壮族，1957年5月24日出生，住南宁市xx区xx镇*号。
上诉人（原审原告）：韦x军，男，壮族，1988年4月12日出生，住南宁市xx区xx镇**号。
被
上诉人（原审被告）：南宁市人民政府，住所地：南宁市xx路xx号。
法定代表人：周红波，市长。
上诉人兰x秋、韦x军因与被上诉人南宁市人民政府信息公开纠纷一案，不服南宁市中级人民法院于2013年4月15日作出的（2013）南市行初字第13号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。上诉人兰x秋、韦x军称，上诉人提交的申请已明确了信息所在地块的位置，提交的身份证足以证明申请公开的信息系其生产、生活或科研的特殊需要。被上诉人作出的《告知书》终结了上诉人申请信息公开的程序，侵犯了上诉人的合法权益，应属行政诉讼的受案范围。本院经审理认为，虽然上诉人提交的申请明确了申请信息公开地块的位置，但地块号、权属、拆迁部门等情况不明确，导致被上诉人无法判断和受理，由此产生了被上诉人向上诉人作出《告知书》的行政行为。这一告知行为不是终局性的行政行为，而是行政程序中的中间行为。上诉人进一步补充信息后仍然可以申请信息公开，因此其权利义务并没有受到实质性的影响。综上，被上诉人向上诉人作出《告知书》的行政行为属于因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为，原审法院依据最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（一）项的规定裁定驳回起诉正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款第（一）项的规定，
裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。
审 判 长 李玉玲
代理
审判员 黄文臻
代理
审判员 黄碧辉
二〇一三年七月十八日
书 记 员 黄海涓 关注公众号“”