河南省商城县人民法院行 政 判 决 书（2012）商行初字第11号原告陈某某，男，1973年4月10日生。被告商城县公安局，位于商城县城关镇温泉大道165号。法定代表人周从贵，政委。委托代理人盛启润（系被告鲇鱼山派出所民警），男，27岁，住商城县城关镇。委托代理人周阔（系被告法制室民警），男，30岁，住商城县城关镇。第三人李某某（曾用名李方银），男，1970年10月17日出生。委托代理人肖某某，女，汉族，1971年9月4日出生。
原告陈某某不服商城县公安局公安行政处罚，于2012年8月27日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于8月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因李某某与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2012年11月2日公开开庭审理了本案。原告陈某某，被告法定代表人的委托代理人盛启润、周阔，第三人的委托代理人肖某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告商城县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的行政程序，于2012年7月3日对原告陈某某作出商公（鮎）决字（2012）第0599号公安行政处罚决定书，认为陈某某于2012年5月26日在商城县鲇鱼山乡木头河村花园组李某某家门口，因纠纷手拿砖块与李某某发生厮打，后致双方不同程度损伤，其行为已构成殴打他人。故根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定对陈某某行政拘留7日并处罚款300元人民币的处罚。并告知当事人，如不服此决定，可以在收到此决定书之日起60日内向信阳市公安局或商城县人民政府申请行政复议或者在3个月内依法向商城县人民法院提起行政诉讼。被告于2012年9月7日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。1、被告工作人员分别调查陈某某、李某某、肖某某、万某某、岳某某、廖某某、熊某某、陈某某、肖某甲的证言及李某某、陈某某、陈某某的人体损伤程度鉴定报告书，证明事情发生的经过。2、被告的公安行政处罚告知笔录。证明被告在对原告在行政处罚的过程中所履行的行政程序。，3、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，证明被告对作出治安行政处罚的法律依据。4、被告作出的商公（鮎）决字（2012）第0599号公安行政处罚决定书。证明被告对原告依法作出治安行政处罚。
原告陈某某诉称，我不服被告对我的行政处罚，因为此案事实不清，被告避重就轻，严重偏斜，在没有依据的情况下便对我作出了7日拘留并处罚款300元的决定且处罚不公，要求法院依法撤销被告对我作出的行政处罚。原告向本院提供如下证据：1，被告作出的商公（鮎）决字（2012）0598、0599号公安行政处罚决定书复印件。2，商政行复决字（2012）21号行政复议决定书。3，陈某某的身份证复印件。4，陈某某、杨维启、陈长力的指证书。5，土地使用证。6，现场照片3张。
被告商城县公安局辩称，陈某某于2012年5月26日在商城县鲇鱼山乡木头河村花园组李某某家门口，因土地使用的纠纷手拿砖块与李某某发生厮打，后致双方不同程度损伤，其行为已构成殴打他人，决定对其拘留7日并处罚款300元人民币，并向原告下达了行政处罚的告知笔录，送达行政处罚决定书。我局依法行使裁量权根据当事人的违法事实进行处罚，事实清楚，证据确凿，程序合法，在法律规定的幅度内作出的处罚，并无不妥之处。故根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定对陈某某行政拘留7日并处罚款300元人民币的处罚。并告知当事人，如不服此决定，可以在收到此决定书之日起60日内向信阳市公安局或商城县人民政府申请行政复议或者在3个月内依法向商城县人民法院提起行政诉讼。我局认为，本案事实清楚，证据确凿，适用法律正确，对其作出的行政处罚程序合法，请人民法院审查，并依法判决。第三人李某某辩称，我对被告作出的行政处罚没有意见。因被告已提供了第三人的土地使用证，第三人没有提供证据。经庭审质证，本院对以下证据作出如下确认：1、被告工作人员分别调查陈某某、李某某、肖某某、万某某、岳某某、廖某某、熊某某、陈某某、肖某甲的证言及李某某、陈某某、陈某某的人体损伤程度鉴定报告书，证明事情发生的经过。2、被告的公安行政处罚告知笔录。证明被告在对原告在行政处罚的过程中所履行的行政程序。，3、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，证明被告对作出治安行政处罚的法律依据。4、被告作出的商公（鮎）决字（2012）第0599号公安行政处罚决定书。证明被告对原告依法作出治安行政处罚。5，商城县人民政府商政行复决字（2012）21号行政复议决定书。证明复议机关维持了被告商公（鮎）决字（2012）第0599号公安行政处罚决定书。
经审理查明，陈某某于2012年5月26日在商城县鲇鱼山乡木头河村花园组李某某家门口，因土地纠纷手拿砖块与李某某发生厮打，后致双方不同程度损伤，其行为已构成殴打他人，被告在履行了告知程序后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定对陈某某行政拘留7日并处罚款300元人民币的处罚。并告知当事人，如不服此决定，可以在收到此决定书之日起60日内向信阳市公安局或商城县人民政府申请行政复议或者在3个月内依法向商城县人民法院提起行政诉讼。
原告不服被告对其作出的公安行政处罚决定，先向商城县政府申请复议，复议决定书维持了被告作出的公安行政处罚。原告又在法定期限内向本院提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告作出的商公（鮎）决字（2012）第0599号公安行政处罚决定。庭审时，原告对被告作出处罚的事实、程序和适用的法律均有异议，认为被告在事实不清的情况下违法执法。被告认为该处罚事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。第三人对被告作出处罚的事实、程序和适用的法律均没有异议。在庭审中，本院组织原、被告及第三人进行协调，但协调未果。
本院认为，原告因土地使用问题与第三人发生厮打，被告据实认定其殴打他人，事实清楚，证据充分，被告在履行了告知程序后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定对陈某某行政拘留7日并处罚款300元人民币处罚符合法律规定，本院予以支持。被告提出原告违法执法没有依据，本院不予支持。经审查本案事实清楚，证据充分，程序基本合法，适用法律正确。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，
判决如下：维持商城县公安局2012年7月3日作出的商公（鮎）决字（2012）第0599号公安行政处罚决定书。本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审判长 戴承芳
审判员 周美来
审判员 李 军
二〇一二年十一月十二日
书记员 潘 洁