（2012）魏行初字第00002号
裁判日期: 2012-10-10
公开日期: 2014-06-29
案件名称
河北省魏县人民法院行政判决书(2)
法院
魏县人民法院
所属地区
魏县
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
苗某某,邯郸市人民政府,田某某
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第五十四条
全文
河北省魏县人民法院行 政 判 决 书（2012）魏行初字第00002号原告苗某某，农民。委托代理人牛某某，男。被告邯郸市人民政府。法定代表人高某某，男，政府市长。委托代理人王某某，男。委托代理人潘某某，男。第三人田某某，农民。委托代理人姜某某，魏县昌宁律师事务所律师。原告苗某某不服被告邯郸市人民政府于2011年4月20日作出邯政复决（2011）16号行政复议决定书，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人、被告委托代理人、第三人及其委托代理人到庭参加了诉讼。现已审理终结。被告邯郸市人民政府于2011年4月20日作出邯政复决（2011）16号行政复议决定书，决定撤销魏县人民政府为原告颁发的魏政集建（94）字第2301290号集体土地建设用地使用证。被告在举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、田某某的复议申请及所提供的证据材料；2、邯郸市人民政府的的立案审批表及提出答复通知书；3、魏县人民政府答辩状及证据依据材料；4、苗某某参加行政复议通知及其提交的答辩与相关材料；5、邯郸市人民政府询问笔录、更正通知、延期中止恢复审理的相关材料；6、邯郸市人民政府结案审批表、行政复议决定书及送达回证。用于证明其行政行为的合法性。原告诉称，被告所作决定不尊重客观事实，程序违法，适用法律错误，应予撤销。一、大东村分为大东北村和大东南村时村里将该土地规划给我做宅基，分为两个村规定地随人走，我是大东北村，隔路东邻是第三人的宅基，他是大东南村人。给我的颁证完全按照程序，而第三人的宅基证严重违法，无丈量表和公示，申报数据也超过法律规定的0.35亩，将大东北的土地规划在内，把我的宅基地和中间的大路包括在内。尽管我的宅基证发证日期比第三人晚一天，但是完全按照规划，第三人的证四至不清致使二证重叠，对第三人的证应撤销。二、我和田某某中间隔一条南北大路，田某某居东，虽然1994年为田某某确了权，但他的宅基证上的东西长已将我的宅基地全部占完，因此只有我有资格申请复议，而田某某不具备申请人的主体资格，按照法律规定邯郸市人民政府应不予受理。另外，被告2010年7月23日的延期审理通知书，到2011年5月6日才送达给我，属程序违法。原告提供的证据主要有：1、1994年9月1日魏县人民政府为原告颁发的魏证集建（94）宅字第2301290集体土地建设用地使用证，该证显示东至路15米，西至公15米，南至苗19米，北至公19米，计地0.427亩；2、大辛庄乡大东北村宅基地丈量登记表，内容同前证；3、1994年9月1日原告宅基地登记表，内容同前证；4、苗某甲宅基使用证，证明与原告的规划相同；5、2010年3月27日大辛庄乡大东北村委会证明，证明争执土地该村1993规划给原告并办证，后经村同意由苗合法使用；6、苗某乙证明大东北与大东南分村时把该土地分给苗合法使用。被告邯郸市人民政府辩称，第三人取得该地宗在大东村分村之前，大东村村委会共同研究将村内一闲散荒地规划给第三人使用，而分村后大东北村在不知已规划给第三人的情况下，又重复规划给了原告。第三人的权属登记比原告早一天，虽仅一天，但两证重叠，权属应归第三人。基于该事实，本机关认定第三人取得规划时间和办理土地登记时间均在前，魏县人民政府为原告的发证属于重复发证，故予撤销。第三人与原告均持有土地使用证，且两证重叠，第三人对原告的持证有法律上的利害关系，申请复议符合法律规定。关于延期审理通知，本机关多次通知原告及其代理人领取，未及时领取，本机关不构成程序违法。综上我机关的复议决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求法院对原告的起诉依法驳回。第三人的参述意见同被告。第三人提供的主要证据有：1、田某某的土地使用证；2、田某某的宅基地登记表，证明发证时间早于原告；3、大东南村委会的证明，证明其办证的合法性。经审理查明。第三人田某某于1989年前从外地返回本村居住，向大东村村委会申请使用宅基，村研究决定将村内一片闲散荒地，一大块坑地，规划给了田某某作为宅基使用。1992年前后，大东村一分为二，设立了大东北村和大东南村，原告属大东北村，第三人属大东南村。1992年分村之后，大东北村委会在不知道争议土地已规划给了田某某的情况下，又将该地块重复规划给了苗某某。1994年8月31日，魏县人民政府进行土地登记，为第三人颁发了魏政集建（94宅）字第2301171号集体土地建设用地使用证。1994年9月1日，魏县人民政府进行土地登记为原告颁发了魏政集建（94）字2301290集体土地建设用地使用证。因两证重叠，引起双方用地争议。双方发生争议后，苗某某于2010年5月18日向邯郸市人民政府提起行政复议，要求撤销魏县人民政府为田某某颁发的魏政集建（94宅）字第2301171号集体土地建设用地使用证；田某某于2010年6月2日向邯郸市人民政府提起行政复议，要求撤销魏县人民政府为苗某某颁发的魏政集建（94）字第2301290号集体土地建设用地使证。邯郸市人民政府对双方争议土地进行调查后于2011年4月20日同时作出两个复议决定，邯郸市人民政府邯政复决（2011）15号行政复议决定书，决定维持魏县人民政府作出的魏政集建（94宅）字第2301171号集体土地建设用地使用证；邯郸市人民政府邯政复决（2011）16号行政复议决定书，决定撤销魏县人民政府作出的魏政集建（94）字第2301290号集体土地建设用地使用证。苗某某对两个复议决定均不服，以邯郸市人民政府为被告向本院提起诉讼，要求撤销邯政复决（2011）16号行政复议决定书，同时以魏县人民政府为被告提起诉讼要求撤销为田某某的颁证，本院认为，原告和第三人两证重叠，第三人认为原告的土地证侵犯其权益，有权向被告处申请复议，第三人是适格的复议申请人；魏县人民政府为第三人颁发建设用地使用证，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，其宅基使用权应予保护；原告取得用地规划时间以及办理土地登记时间在后，为其的颁证侵犯了第三人已经取得的宅基使用权，应予撤销，被告的复议决定并未不妥；关于原告称被告迟延送达延期审理通知，并不影响复议决定的效力。被告的复议决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确应予支持，对原告的该诉讼请求本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：维持被告邯郸市人民政府于2011年4月20日作出的邯政复决（2011）16号行政复议决定。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长 李胜涛审 判 员 李 伟代理审判员 胡鸣潇二〇一二年十月十日书 记 员 李艳芳