（2011）阜民一终字第00886号

裁判日期: 2011-08-19

公开日期: 2017-09-29

案件名称

徐燕斌与王华全土地承包经营权出租合同纠纷一案二审民事判决书

法院

安徽省阜阳市中级人民法院

所属地区

安徽省阜阳市

案件类型

民事案件

审理程序

二审

当事人

徐燕斌,王华全

案由

土地承包经营权出租合同纠纷

法律依据

《中华人民共和国民事诉讼法（2007年）》：第一百五十四条

全文

安徽省阜阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2011）阜民一终字第00886号上诉人（原审原告）：徐燕斌，男委托代理人：王鹏翔，安徽卫东律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王华全，男委托代理人：曹明，安徽法卫律师事务所律师。上诉人徐燕斌与被上诉人王华全土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服安徽省界首市人民法院（2011）界民一初字第00523号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。原审裁定认定，《中华人民共和国农村土地承包法》规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。本案中，徐燕斌将其以家庭承包的方式取得的耕地出租给王华全，王华全在该块的土地承包经营权可以依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定流转，但是土地承包经营权的流转不得改变土地的农业用途。现该租赁土地上修建有建筑物。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六十条及《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府行政主管部门依法予以处罚。根据该规定，徐燕斌可向县级以上地方人民政府有关部门反映解决。且界首市光武镇财政分局已收取了王华全耕地占用税，人民法院无权以民事纠纷的裁判影响该税收行政行为的性质。本案所涉及民事纠纷不属于人民法院的受理范围。案经界首市人民法院审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》、第一百四十条第一款第（三）项及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第一百三十九条的规定，裁定：驳回原告徐燕斌的起诉。案件受理费80元，予以退回原告徐燕斌。宣判后，徐燕斌不服，以王华全在履行合同义务时，擅自改变租赁土地的用途，在其出租的耕地上建设楼房及院落，该土地租赁合同应予解除为由，向本院提起上诉。本院经审查认为，《中华人民共和国土地承包法》第八条规定：“农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。”该法第六十条规定：“承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。”《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状……。”本案中，王华全未经批准在农用土地上建住宅，系违法用地，根据上述法律规定，应由县级以上人民政府土地行政主管部门予以处理。徐燕斌可向县级以上人民政府反映解决。本案不属人民法院受理民事诉讼范围。徐燕斌的上诉理由不能成立，本院不予支持。原裁定正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　魏　晋代理审判员　　郝华平代理审判员　　孟乐群二〇一一年八月十九日书　记　员　　马　杰 关注公众号“”