（2011）浙温行终字第256号
裁判日期: 2011-11-18
公开日期: 2014-06-18
案件名称
盛建秋与温州市公安局瓯海区分局行政处罚二审行政判决书
法院
浙江省温州市中级人民法院
所属地区
浙江省温州市
案件类型
行政案件
审理程序
行政二审
当事人
盛建秋；温州市公安局瓯海区分局；李国良
案由
行政处罚
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》:第五十四条第二项；《中华人民共和国行政诉讼法》:第六十一条第三项
全文
浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2011）浙温行终字第256号上诉人（原审原告）盛建秋。委托代理人麻建国、吴洋迪。被上诉人（原审被告）温州市公安局瓯海区分局。法定代表人陈先微。委托代理人叶亚伟。被上诉人（原审第三人）李国良。委托代理人胡定康。上诉人盛建秋因诉温州市公安局瓯海区分局（以下简称瓯海公安分局）治安行政处罚一案，不服温州市瓯海区人民法院（2011）温瓯行初字第26号行政判决，向本院提起上诉。本院于2011年10月28日受理后，依法组成合议庭，于2011年11月17日公开开庭审理了本案。上诉人盛建秋及其委托代理人麻建国、被上诉人瓯海公安分局的委托代理人叶亚伟、被上诉人李国良的委托代理人胡定康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。瓯海公安分局于2011年1月20日作出温瓯公决字（2011）第268号公安行政处罚决定，认定：2010年11月2日9时多，谷海波、谷宝进和盛建秋在温州市瓯海区梧田街道南村村湾底路24号因修理化粪池问题与李国良发生纠纷，后双方发生打架，谷海波和盛建秋用石头砸李国良，李国良用石头砸谷海波、谷宝进和盛建秋。经鉴定，谷海波、谷宝进、盛建秋和李国良的伤势均未达轻伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项、第十七条第一款之规定，决定给予盛建秋行政拘留10日并处罚款500元的处罚。原判认定，盛建秋系李国良邻居。2010年11月2日9时许，李国良在瓯海区梧田街道南村村湾底路24号修理化粪池时，将一门板拦在过道上并靠在盛建秋家的墙上。为此，盛建秋丈夫谷海波与李国良发生口角，李国良用石头扔谷海波、盛建秋及谷海波父亲谷宝进，随后，谷海波和盛建秋也用石头扔李国良。经鉴定，谷海波、盛建秋、谷宝进、李国良的伤势均未达轻伤。谷海波报警后，瓯海公安分局当日受理该案并进行调查。经调解，盛建秋与李国良未能达成协议。2011年1月20日，瓯海公安分局作出被诉处罚决定。同时，该局对谷海波、李国良也分别作出了行政处罚。盛建秋不服，向温州市瓯海区人民政府申请行政复议，2011年6月17日，瓯海区人民政府作出温瓯政复决字（2011）9号行政复议决定，维持瓯海公安分局作出的温瓯公决字（2011）第268号公安行政处罚决定。盛建秋仍不服，提起本案诉讼。原判认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，瓯海公安分局依法具有作出治安管理行政处罚的职权，其执法主体合法。盛建秋及其丈夫谷海波均承认拿石头扔李国良，并有李国良等人陈述相印证，李国良受伤与谷海波、盛建秋的行为存在因果关系。盛建秋与李国良相互采用扔石头的方式殴打对方，其行为违法，依法应予行政处罚。盛建秋认为李国良受伤系何人所为不明确，盛建秋的行为系正当防卫，其理由不足，不予采纳。瓯海公安分局作出的处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，依法应予以维持。盛建秋认为瓯海公安分局适用法律错误，办案程序违法，其证据不足，不予支持。据此判决：维持温州市公安局瓯海区分局2011年1月20日作出的温瓯公决字（2011）第268号公安行政处罚决定。上诉人盛建秋诉称：1、没有直接证据证明李国良的伤势系上诉人造成，不能排除其伤势系旧伤。2、李光辉将谷宝进推到在地致使其不省人事，李国良仍不断向谷宝进投掷石头。在这种极其危险的情况下，上诉人拿起石头反击李国良并救出谷宝进，属于正当防卫，不应受到处罚。3、即使殴打行为成立，盛建秋与谷海波之间不存在预谋或其他意思联络，不能认定为结伙殴打。综上，请求改判撤销被诉处罚决定。被上诉人瓯海公安分局辩称：1、盛建秋拿石头扔李国良有其本人及证人陈述印证，可以认定殴打行为存在。根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条的规定，殴打他人的行为并不是必须以违法后果的发生作为处罚的必要条件，只要有证据证实实施殴打行为，即便没有伤势也可以作出处罚，伤势后果仅是量罚的考虑情节。2、盛建秋在谷海波父亲被殴打后，采取扔石头的方式进行反击，不属于对非法侵害的制止行为，而是故意伤害行为。况且，民间互殴不存在正当防卫的说法。3、结伙殴打他人是指两人以上（含两人）共同实施殴打他人的行为，对成员组成的时间长短、松散程度以及事先有无预谋并无限制性规定。案发当时，盛建秋与其丈夫谷海波主观上有共同伤害的故意，客观上有共同殴打他人的事实存在，故其行为构成结伙殴打。综上，被诉处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。被上诉人李国良辩称：盛建秋在行政程序中承认有向被上诉人扔石头，而被上诉人受伤的事实也有法医鉴定证实，故盛建秋殴打他人，事实清楚、证据确凿。同时，盛建秋夫妻共同殴打被上诉人，符合结伙殴打的法定要件。盛建秋诉称其行为不属结伙殴打，缺乏法律依据。请求驳回上诉，维持原判。各方当事人在一审诉讼中提供的证据均随卷移送本院。二审庭审中，各方当事人围绕盛建秋结伙殴打李国良，事实是否清楚、定性是否准确等问题进行了质证、辩论。综合各方意见，本院认为：1、盛建秋本人在行政程序中承认其与谷海波有向李国良投掷石头，该笔录与证人证言、其他当事人的陈述相符合，且与李国良的伤势鉴定结论相互印证，本院予以采信。根据上述证据，足以证实被诉处罚决定认定的事实。盛建秋诉称李国良伤势系旧伤、其行为属正当防卫，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。2、结伙殴打他人是指多人结成团伙共同殴打他人。本案纠纷系谷海波、盛建秋等人与李国良因琐事发生冲突，后双方相互投掷石块。没有证据表明盛建秋曾与谷海波通谋准备殴打李国良，其行为系临时起意，不具备结伙殴打的法律特征。瓯海公安分局诉称只要存在共同殴打的故意即应视为结伙殴打，缺乏法律依据，本院不予采信。综上，本院认为，瓯海公安分局认定盛建秋结伙殴打他人，并依据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第二款第（一）项、第十七条第一款的规定作出被诉处罚决定，事实不清、适用法律错误。原判维持被诉处罚决定错误，本院予以纠正。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1、2目、第六十一条第（三）项的规定，判决如下：一、撤销温州市瓯海区人民法院（2011）温瓯行初字第27号行政判决；二、撤销温州市公安局瓯海区分局于2011年1月20日作出的温瓯公决字（2011）第268号公安行政处罚决定；三、责令温州市公安局瓯海区分局在本判决生效之日起30日内重新作出具体行政行为。本案一、二审案件受理费50元，由被上诉人温州市公安局瓯海区分局负担。本判决为终审判决。审判长 曾晓军审判员 来 敏审判员 张 存二〇一一年十一月十八日书记员 项岳云 来源：百度搜索“”