（2020）冀05民终4号
裁判日期: 2010-02-03
公开日期: 2020-04-02
案件名称
孟丑妮、石青敏土地承包经营权纠纷二审民事裁定书
法院
河北省邢台市中级人民法院
所属地区
河北省邢台市
案件类型
民事案件
审理程序
民事二审
当事人
孟丑妮；石青敏；马军英；石文英
案由
土地承包经营权纠纷
法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法（2007年）》:第一百七十条第一款第一项；《中华人民共和国民事诉讼法（2007年）》:第一百七十一条
全文
河北省邢台市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀05民终4号 上诉人（原审原告）：孟丑妮，女，1956年12月7日出生，汉族，农民，住邢台市内丘县。 被上诉人（原审被告）：石青敏，男，1971年8月5日出生，汉族，农民，住邢台市内丘县。 被上诉人（原审被告）：马军英，女，1971年6月28日出生，汉族，农民，住邢台市内丘县。 被上诉人（原审第三人）：石文英，女，1964年1月28日出生，汉族，农民，住邢台市内丘县。 上诉人孟丑妮因与被上诉人石青敏、马军英、石文英土地承包经营权纠纷一案，不服河北省内邱县人民法院（2019）冀0523民初835号之一民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年1月7日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 孟丑妮上诉请求：撤销原审裁定，依法改判或发回重审。事实和理由：1、一审法院认定事实错误，根据内丘县大孟村镇北良村村民委员会出具的证明能够证实，上诉人与被上诉人诉争的内丘县北良村四方地田间北边道路应当计算在地亩数之中，且经过实际测量，即使不包含道路，被上诉人所耕种的实际土地面积也超过了土地承包经营权证书所记载的面积。2、原审裁定适用法律错误，本案并不属于重复起诉，因本次诉讼是在政府颁发了土地承包经营权证书的新情况下提起的诉讼。 被上诉人石青敏、马军英、石文英未进行答辩。 孟丑妮向一审法院起诉请求：1、请求人民法院依法判令被告立即停止侵权，返还侵占原告在内丘县大孟村镇北良村四方地（又称西岗地）的农村承包土地；2、请求人民法院现场勘测并确定双方土地界限；3、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认为，双方产生的争议实为权属争议，即边界有争议。按照耕种的面积计算，被告耕种面积略有超出其承包的马军英和石文英两家承包地的证书记载面积即1.4亩（实地测量1.427亩），如果按照原告提供的其东侧边界向西测量，如果达到原告承包证书上所记载的面积，则石文英与马军英两家的承包地则达不到承包证书上记载的面积。原告提供的北良村村委会证明：道路分在各户承包地内。原、被告及第三人提供的农村土地承包经营权证记载：北至道，即道路不包含在承包地中。承包证书记载与北良村委会证明表述相互矛盾，且被告及第三人均不认可原告与其东邻之间现在的边界。因此，原、被告对于承包地的面积争议，实属权属不清造成。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。原告要求确定各方边界的诉讼请求，本身就不属于人民法院受案范围。因此原告应当向有关政府部门申请解决，所以原告的起诉不符法定条件，应驳回原告的起诉。本案所涉争议内容，本院于2017年12月8日作出（2017）冀0523民初1000号民事裁定书，以该纠纷不属于法院受理范围，应由行政部门处理为由驳回起诉。现原告在没有有关部门确定边界情况下再次起诉，构成重复起诉，违反了一事不再理的原则，依法亦应当驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款、第二百四十七条的规定，裁定：驳回孟丑妮的起诉。 二审查明的事实与一审查明的事实一致。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理……。本案上诉人孟丑妮、被上诉人马军英、石文英所持有的土地承包经营权证书中对案涉土地所记载的北边界均为“北至道”，与上诉人孟丑妮所提供的内丘县大孟村镇北良村村民委员会的证明相矛盾，双方对于案涉土地北面道路是否包含在各户地亩数中存有争议。另根据实地测量，不管是否包含案涉土地北面道路，孟丑妮、马军英、石文英实际耕种的土地面积之和少于三人土地承包经营权证书上所记载的面积之和，双方对于测量的边界点意见不一，故双方纠纷实质系土地使用权争议，应先由政府部门予以处理为妥。上诉人孟丑妮要求确定各方边界的诉讼请求，本身就不属于人民法院受案范围，一审裁定驳回孟丑妮起诉并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 南国江 审判员 温立营 审判员 李 涛 二〇一〇年二月三日 法官助理杜安龙 书记员郝岩 搜索“”